黨員權利保障與黨內監(jiān)督(完整版)
【正文】 內監(jiān)督條例（試行）》和《中國共產(chǎn)黨黨員權利保障條例》的頒布，黨內監(jiān)督取得新的突破性進展。封建社會龐大的監(jiān)督機構，并沒有改變權力不受監(jiān)督這一封建社會的突出特征，更沒有起到遏制權力腐敗的作用。實踐證明，如果監(jiān)督主體的權利沒有得到切實的保障，這樣的主體就軟弱無力，監(jiān)督就容易形同虛設。若以無權監(jiān)督有權，勢必造成“弱監(jiān)”、“虛監(jiān)”等問題。因此，切實保障黨員權利，是不斷完善黨內監(jiān)督的一條重要途徑。因為很難想像，以無權監(jiān)督有權、以弱勢監(jiān)督強勢，監(jiān)督能得到有效的實施。之所以如此，根本原因就在于封建社會的監(jiān)督主體沒有監(jiān)督的權利，人民即“臣民”，官吏即“奴才”，何談監(jiān)督權利。兩部《條例》都重點強調并規(guī)定了對黨員權利的“保障措施”以及相應的“責任追究”，這具有很強的科學性、現(xiàn)實性、針對性和可操作性。在黨內監(jiān)督體系中，最有力的監(jiān)督是自上而下的監(jiān)督，自下而上的監(jiān)督卻十分乏力。 其次，監(jiān)督權利缺乏保障。這是造成監(jiān)督乏力的又一深層原因。監(jiān)督的要旨在于以權力約束權力，如果監(jiān)督權利依附或受制于其他權力，就談不上有效的監(jiān)督。馬克思曾結合巴黎公社的經(jīng)驗深刻指出：“公社可不像一切舊政府那樣自詡決不會犯錯誤。正因為最需要監(jiān)督，也就最需要建立一系列相關的制度，如黨務公開制度、領導干部個人重大事項報告制度、黨組織重大事項通報制度等等，目的是讓黨員知情，為完善黨內監(jiān)督創(chuàng)造條件。黨的各級紀律檢查機關在同級黨委和上級紀委領導下，做好黨員權利保障工作，受理有關黨員權利保障方面的檢舉、控告和申訴，檢查和處理侵犯黨員權利方面的案件，對黨的領導干部和下級黨組織履行黨員權利保障職責的情況進行監(jiān)督檢查。沒有批評，就談不上監(jiān)督。輿論監(jiān)督也是批評各種消極現(xiàn)象的一種有效形式。黨的各級組織和黨員領導干部應當重視和支持輿論監(jiān)督，聽取意見，推動和改進工作。批評是監(jiān)督的一種重要方式，對各種不良現(xiàn)象監(jiān)督常常表現(xiàn)為對其進行客觀、公正、實事求是的批評。對于在保障黨員權利方面失職、瀆職的，按照規(guī)定追究有關責任者的責任。如前所述，自下而上的監(jiān)督最怕打擊報復?！保ā恶R克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1995年版第65頁）因為只有這樣，公眾才可能鑒別出哪些國家官員是社會的真正公仆，哪些國家官員已經(jīng)異化為社會的主人，從而能夠采取相應的措施予以有效監(jiān)督。于是，監(jiān)督權利與行政權力的關
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