【正文】 切需要。 一、建立保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的重要意義 隨著改革開放的不斷深入，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制框架已經(jīng)確立的情況下，日益出現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式的多樣化的趨勢。黨員的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的基礎(chǔ)，黨的先進(jìn)性是黨員先進(jìn)性的集中體現(xiàn)。 （三）建立保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效途徑。只有建立起使黨員“長期受教育、永葆先進(jìn)性”的長效機(jī)制，用制度規(guī)范和引導(dǎo)廣大黨員，使其在學(xué)習(xí)、工作和生活中有所遵循，才能真正搞好黨的先進(jìn)性建設(shè)，促進(jìn)黨的建設(shè)的發(fā)展。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 理想信念方面。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，對(duì)共產(chǎn)主義能否實(shí)現(xiàn)的問題上， %的同志既對(duì)共產(chǎn)主義實(shí)現(xiàn)抱有信心，但仍對(duì)當(dāng)前改革發(fā)展過程中出現(xiàn)的很多新情況新問題表示困惑，對(duì)實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義的信念不是十分堅(jiān)定，此種情形表現(xiàn)極端的是15%的人對(duì)共產(chǎn)主義的實(shí)現(xiàn)表示懷疑和不關(guān)心。如表3所示，19%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“為人民服務(wù)只是停在口號(hào)上，真正做到的很少”； %的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為“三個(gè)代表”思想沒有什么新意，只是一個(gè)口號(hào)。這表明我市多數(shù)黨員能夠牢記黨的宗旨，不為浮華所動(dòng)，具有較強(qiáng)的黨性意識(shí)。調(diào)查中，1/3的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為目前黨的建設(shè)抓的比較好，效果比較明顯。黨員離不開組織，就像細(xì)胞離不開肌體，大雁離不開雁群。 黨組織對(duì)黨員的凝聚力有所減弱。調(diào)查中，一些黨組織在開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以前，組織“入口”把關(guān)不嚴(yán)，“出口”不暢，一些徒有虛名黨員的存在，損害了黨組織的凝聚力和感召力；對(duì)黨員的日常管理缺乏明確的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)、工作目標(biāo)和具體方法，無法對(duì)普通黨員的義務(wù)行為進(jìn)行客觀的考評(píng)。在黨的建設(shè)方面，只有24%的調(diào)查對(duì)象認(rèn)為是效果明顯的，反映出許多黨員對(duì)黨內(nèi)建設(shè)上是不滿意的，而對(duì)黨內(nèi)民主的不了解、對(duì)黨的建設(shè)的不明白是造成這種情況的原因之一。這些問題出現(xiàn)的原因是多方面的，現(xiàn)結(jié)合調(diào)查了解的情況簡要分析如下： （一）從客觀社會(huì)環(huán)境氛圍來看，市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、組織形式、就業(yè)形式、利益關(guān)系和分配方式日益呈現(xiàn)多樣化趨勢，黨員在社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)踐中產(chǎn)生的種種疑問和各種客觀現(xiàn)實(shí)，對(duì)保持黨員先進(jìn)性構(gòu)成了巨大挑戰(zhàn)，影響了黨員先進(jìn)性的實(shí)現(xiàn)和保持。因此，社會(huì)現(xiàn)實(shí)的變化對(duì)黨員思想的沖擊是前所未有的，在形形色色的思潮影響下，意志或黨性意識(shí)不強(qiáng)者都有可能難以保持先進(jìn)性。市場經(jīng)濟(jì)的功利價(jià)值有利于調(diào)動(dòng)一切積極因素，最大限度地鼓勵(lì)競爭和追求最大利益，這是社會(huì)進(jìn)步需要的。 黨員自主學(xué)習(xí)和黨性修養(yǎng)的放松導(dǎo)致黨員先進(jìn)性難以實(shí)現(xiàn)。因此，這些思想認(rèn)識(shí)上的偏差使得部分黨員的先進(jìn)性難以保持下去。 基層黨組織軟弱渙散，組織生活不正常影響了黨員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)和保持先進(jìn)性。之所以出現(xiàn)這種情況，與部分黨組織管理方式、手段上的落后，對(duì)黨員實(shí)際需求的漠視是分不開的?，F(xiàn)結(jié)合我們調(diào)查的情況，對(duì)建立保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制提出一點(diǎn)粗淺看法，與大家交流學(xué)習(xí)。要保持黨員學(xué)習(xí)教育過程中的興趣，不僅要嚴(yán)格按照紀(jì)律實(shí)行教學(xué)管理和考核，而且要結(jié)合各地區(qū)黨員實(shí)際的需要，精選學(xué)習(xí)內(nèi)容，把握黨員學(xué)習(xí)的興趣點(diǎn)，提高黨員對(duì)學(xué)習(xí)的思想認(rèn)識(shí)，促使黨員在日常學(xué)習(xí)中能保持高昂的自我學(xué)習(xí)動(dòng)力。 （二）強(qiáng)化監(jiān)督管理，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效目標(biāo)管理機(jī)制。如XX省XX縣區(qū)推行黨員目標(biāo)管理“五標(biāo)法”：黨員報(bào)標(biāo)（黨員結(jié)合自身實(shí)際書面提出保持先進(jìn)性標(biāo)準(zhǔn)和工作實(shí)績目標(biāo)）、民主評(píng)標(biāo)（由黨支部、群眾、黨員個(gè)人共同評(píng)議目標(biāo)可行性）、支部定標(biāo)（支部開會(huì)討論確定考核標(biāo)準(zhǔn)）、公開亮標(biāo)（通過大會(huì)、牌卡公示，接受各方面監(jiān)督）、升級(jí)達(dá)標(biāo)（深化教育促達(dá)標(biāo)、量化管理保達(dá)標(biāo)、強(qiáng)化監(jiān)督助達(dá)標(biāo)），使黨員先進(jìn)性目標(biāo)管理能夠真正落到實(shí)處。對(duì)此，我們可嘗試以下做法：一是強(qiáng)調(diào)黨員責(zé)任。具體而言，可在每年召開兩次民主生活會(huì)（12月），對(duì)黨員民主考評(píng)等次分為優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個(gè)層次。知情權(quán)是黨員行使其他各項(xiàng)權(quán)利的基礎(chǔ)。黨內(nèi)民主選舉制度是保障與實(shí)現(xiàn)黨員權(quán)利的一種有效的制度安排。激勵(lì)機(jī)制是一種激發(fā)內(nèi)在活力的誘導(dǎo)性、驅(qū)動(dòng)性機(jī)制，它可以喚起黨員的內(nèi)在動(dòng)力，引導(dǎo)黨員增強(qiáng)自律性，引導(dǎo)黨員的思想行為向著黨員管理預(yù)期的方向發(fā)展。廣泛開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)，在黨員隊(duì)伍中營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好氛圍。道德是調(diào)節(jié)人們行為規(guī)范的基本準(zhǔn)則，是在法律基礎(chǔ)上對(duì)人提出的更高的要求。各級(jí)黨組織要把建立長效機(jī)制作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)抓緊抓好，不斷探索保持黨員先進(jìn)性長效機(jī)制的方式和做法，不斷深入地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育工作，為全面推進(jìn)中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)和黨的建設(shè)新的偉大工程作出積極的貢獻(xiàn)。對(duì)黨員和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部而言，其職業(yè)道德要以法律或法規(guī)的方式加以確定和強(qiáng)化，從道德法的角度約束權(quán)利行為，增強(qiáng)清正廉潔的自覺性。特別需要指出的是，在《公務(wù)員法》即將實(shí)施的時(shí)候，我們要結(jié)合《公務(wù)員法》中提出的獎(jiǎng)勵(lì)措施進(jìn)一步探討對(duì)黨員的激勵(lì)方式。具體而言，表彰激勵(lì)機(jī)制可采取以下多種方式：（1）目標(biāo)激勵(lì)。可以試點(diǎn)黨內(nèi)候選人“雙推制”，即在堅(jiān)持上級(jí)黨委提名的同時(shí)，允許黨代表或黨員提名候選人；二是改進(jìn)候選人介紹方式，可讓候選人與大家見面，發(fā)表職位演講，讓普通黨員更好地了解候選人；三是有計(jì)劃的推行黨內(nèi)直接選舉和差額選舉。 完善黨內(nèi)民主參與權(quán)的運(yùn)行機(jī)制。 （三）強(qiáng)化黨員權(quán)利保障，建立健全保持黨員先進(jìn)性的長效黨內(nèi)民主參與機(jī)制 黨的十六大報(bào)告指出，黨內(nèi)民主是黨的生命。黨員必須按時(shí)參加黨支部活動(dòng)，匯報(bào)自己的思想、學(xué)習(xí)、工作及黨員責(zé)任落實(shí)情況。 建立黨員責(zé)任落實(shí)制度。因此，要根據(jù)黨員隊(duì)伍中的新情況新問題，建立保持黨員先進(jìn)性的長效目標(biāo)管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)黨員的日常管理。 建立學(xué)習(xí)的規(guī)劃管理制度。 我們正處于一個(gè)需要長期學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的新時(shí)代。因此，必須立足黨員實(shí)際，通過關(guān)心愛護(hù)黨員來調(diào)動(dòng)黨員先進(jìn)性。在對(duì)黨組織作用發(fā)揮情況的調(diào)查中（如表8所示），%，而認(rèn)為作用發(fā)揮好的僅有31%。 入黨把關(guān)不嚴(yán)影響了黨員隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)和保持先進(jìn)性。長期以來，由于個(gè)體社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力的增大和黨組織學(xué)習(xí)方式的陳舊，使得廣大黨員在組織生活學(xué)習(xí)中敷衍了事，或是在經(jīng)濟(jì)