【正文】 織的基礎(chǔ)上，加緊準(zhǔn)備，積極推進(jìn)；黨組織癱瘓、無法開展活動(dòng)的關(guān)停破企業(yè)在找準(zhǔn)問題、穩(wěn)定職工思想、理順職工情緒的基礎(chǔ)上，一企一策，穩(wěn)步推進(jìn)，有效保證了經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)60多家關(guān)停破和困難企業(yè)先進(jìn)性教育活動(dòng)穩(wěn)妥有序地開展。省市縣層層下派了督導(dǎo)組，共抽調(diào)1905名***參與督導(dǎo)工作。省保先辦、省督導(dǎo)組的同志經(jīng)常與我們一起研究工作，給予全程、具體的指導(dǎo)。今年上半年，全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體上保持了平穩(wěn)健康增長(zhǎng)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中工業(yè)綜合效益指數(shù)居全省第1位，地方財(cái)政收入增幅和實(shí)際利用外資增幅均居全省第2位，出口創(chuàng)匯為近年來最好水平。支部書記把自己的門面房出租給困難商戶并主動(dòng)減免房租；市燃料公司黨員，主動(dòng)吸納8名下崗職工人員，在她自辦的公司從事煤炭、液化氣經(jīng)營(yíng)，不僅解決了他們的生活困難，而且教會(huì)他們經(jīng)營(yíng)的本領(lǐng)。 夯實(shí)了黨在城市基層的組織基礎(chǔ)，基層組織建設(shè)得到新的加強(qiáng)。得到了省委督導(dǎo)組的充分肯定。全市有325名黨員通過免費(fèi)實(shí)用技術(shù)技能培訓(xùn)獲得了一技之長(zhǎng)。 解決了群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，黨群干群關(guān)系得到新的改善。許多群眾反映：這次活動(dòng)非常及時(shí)，搞不搞活動(dòng)就是不一樣。省委對(duì)我市保先工作高度重視，專門成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，省委領(lǐng)導(dǎo)反復(fù)強(qiáng)調(diào)，對(duì)保先工作一定要做到認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、措施到位、指導(dǎo)到位、研究問題到位、宣傳到位，并經(jīng)常督問進(jìn)展情況，先后3次專門到我市檢查指導(dǎo)工作，幫助解決重大問題。市委要求全市各級(jí)黨組織和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)***都要增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，盡出力、出全力、負(fù)全責(zé)，確保保先工作見成效、有特色、向中央、省委和全市人民交一份滿意的答卷。保先工作開始全面鋪工前，我們組織5個(gè)調(diào)研組，利用一周時(shí)間，對(duì)黨員隊(duì)伍現(xiàn)狀進(jìn)行深入調(diào)研，剖析問題，研究對(duì)策，制定出了有針對(duì)性符合我市實(shí)際的工作方案。同時(shí)，成立了下崗失業(yè)職工黨員創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，目前已培訓(xùn)下崗失業(yè)職工黨員1741人，并推薦安置562人；協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照規(guī)定為599名貧困黨員落實(shí)了最低生活保障。市委書記作了動(dòng)員報(bào)告。在省以上新聞媒體發(fā)表稿件200多篇。 其次，抓關(guān)鍵，搞好民主評(píng)議。市交通局針對(duì)系統(tǒng)內(nèi)46名******提出的解決工資待遇問題，明確一名領(lǐng)導(dǎo)專職負(fù)責(zé)，在認(rèn)真排查的基礎(chǔ)上，責(zé)令相關(guān)單位對(duì)營(yíng)級(jí)和團(tuán)級(jí)***的工資待遇按政策進(jìn)行補(bǔ)給，對(duì)4個(gè)困難企業(yè)的11名******的工資，積極上報(bào)市財(cái)政部門，努力幫助他們解決生活困難。如：在先進(jìn)性教育活動(dòng)對(duì)象學(xué)習(xí)組織難的問題上，針對(duì)離退休職工黨員、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)黨員居住分散、不易集中、流動(dòng)性大的特點(diǎn)，我們?cè)趧趧?dòng)部門、個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)部門、民政部門成立了社會(huì)保險(xiǎn)工委、個(gè)體私營(yíng)企業(yè)工委、社會(huì)保障工委。在如何以實(shí)際行動(dòng)搞好保先的問題上，我們把黨員在本職崗位中的表現(xiàn)作為民主評(píng)議黨員的一條重要標(biāo)準(zhǔn)，賦予督導(dǎo)組督查工作，同時(shí)，在建立常抓不懈的工作機(jī)制問題上，我們建立健全了“五嚴(yán)一體”工作機(jī)制，即融黨員發(fā)展、教育、管理、監(jiān)督、清退為一體，通過嚴(yán)把黨員隊(duì)伍“入口”關(guān)、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)肅處置，實(shí)現(xiàn)黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化、黨員教育經(jīng)常化、黨員管理規(guī)范化、黨員監(jiān)督社會(huì)化、黨員處置民主化。經(jīng)過分析，我們認(rèn)為產(chǎn)生上述問題的原因主要是：基層黨組織的政治核心作用沒有得到有效發(fā)揮，組織上不適應(yīng)；黨員自身放松學(xué)習(xí)，降低要求，思想上不適應(yīng)；黨的組織體系和活動(dòng)方式缺乏創(chuàng)新，管理教育不適應(yīng)；民主評(píng)議黨員流于形式，工作上不適應(yīng)。三是落實(shí)整改，增強(qiáng)凝聚力。三是把政治理論學(xué)習(xí)與實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來。結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，分類制定出不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格黨員的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化量化。 （五）關(guān)于對(duì)如何通過先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的研究。近幾年，我們開展了“三講”教育活動(dòng)，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)于先進(jìn)性教育活動(dòng)，部分基層黨組織在活動(dòng)之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動(dòng)之中存在畏難情緒、等待觀望思想。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)***聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查驗(yàn)收工作制度、督查通報(bào)制度等。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說也是一個(gè)弱勢(shì)群體。全面鋪開時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原三項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，再賦予督導(dǎo)組督促檢查、審查把關(guān)的職能。 （三）應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)“黨性分析、民主評(píng)議”階段的時(shí)間。實(shí)行“四個(gè)公開”，即：先進(jìn)性教育活動(dòng)的方法步驟公開、民主評(píng)議黨員的結(jié)果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結(jié)果公開。要堅(jiān)持把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動(dòng)始終。二是有針對(duì)性地解決黨組織存在的突出問題。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，實(shí)事求是，民主公開的原則，科學(xué)設(shè)置不合格黨員的認(rèn)定程序，每個(gè)程序都提出具體要求。四是把開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來。 （三）關(guān)于對(duì)如何針對(duì)不同行業(yè)