低丘緩坡綜合開發(fā)存在的問題分析與對(duì)策研究(完整版)
【正文】 導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)各級(jí)土地資源開發(fā)利用的領(lǐng)導(dǎo)工作。但在取得顯著成效的同時(shí)，低丘緩坡開發(fā)工作也存在一些問題，亟待完善。 ２、嚴(yán)格低丘緩坡墾造耕地項(xiàng)目立項(xiàng)管理，把好“立項(xiàng)關(guān)”。嚴(yán)格按照“收支兩條線”的規(guī)定，由財(cái)政部門對(duì)調(diào)劑資金實(shí)行專帳管理、?？顚Ｓ谩⒎忾]運(yùn)行，探索建立調(diào)劑資金使用情況定期檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，確保資金運(yùn)行、干部管理與項(xiàng)目實(shí)施“三個(gè)安全”?？h級(jí)初驗(yàn)要求全覆蓋，內(nèi)業(yè)和外業(yè)初驗(yàn)項(xiàng)目數(shù)都要求 3達(dá)100%；市級(jí)復(fù)驗(yàn)采取全驗(yàn)和抽驗(yàn)相結(jié)合的方式，內(nèi)業(yè)檢查要求達(dá)到100%，外業(yè)檢查原則要求達(dá)到100%，但對(duì)部分地塊數(shù)量多、面積小的項(xiàng)目，實(shí)地復(fù)驗(yàn)比例要求達(dá)到50%以上。目前低丘緩坡開發(fā)中涉及林地如何辦理有關(guān)審批手續(xù)，涉及相關(guān)費(fèi)用又如何處理等問題，現(xiàn)有規(guī)定不夠明確，操作性不強(qiáng)，與林業(yè)部門協(xié)調(diào)比較困難。同時(shí)，在新開墾的耕地上種植一般農(nóng)作物，較難產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，若種植經(jīng)濟(jì)作物，一旦市場(chǎng)發(fā)生波動(dòng)，很可能導(dǎo)致耕地荒蕪。 ３、簡(jiǎn)化墾造耕地中涉及林地的審批手續(xù)。按照《土地管理法》和《耕地占補(bǔ)平衡考核辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定相關(guān)政策措施，積極鼓勵(lì)各地開展建設(shè)占用耕地項(xiàng)目耕作層剝離工作，采取經(jīng)濟(jì)、行政等措施進(jìn)一步推進(jìn)耕作層剝離土壤再利用，不斷提高低丘緩坡墾造耕地質(zhì)量，真正做到建設(shè)項(xiàng)目占用耕地與補(bǔ)充耕地從數(shù)量和質(zhì)量上達(dá)到“占補(bǔ)平衡”。建議省政府和有關(guān)部門，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，共同研究出臺(tái)操作性較強(qiáng)的實(shí)施辦法，簡(jiǎn)化低丘緩坡墾造耕地中涉及林地的審批手續(xù)，大力推進(jìn)我省的低丘緩坡綜合開發(fā)利用。 三、對(duì)策建議 進(jìn)一步明確土地指標(biāo)支持政策。 ３、低丘緩坡墾造項(xiàng)目資金投入不足。低丘緩坡開發(fā)急需有關(guān)部門提出具體的宜農(nóng)地、宜建地的分類評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，指導(dǎo)我市按開發(fā)地塊的不同種類，確定不同的開發(fā)利用方向。做到“三個(gè)堅(jiān)持”
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