扶貧開發(fā)存在的問題及對策份(完整版)
【正文】 或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責審批。綱領做好了，基層政府干部就不會變成無頭蒼蠅、打亂仗，工作理順了，工作效率自然會得到提升。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年初沒有安排專門的扶貧工作經(jīng)費，給扶貧工作增加了難度，扶貧工作缺乏經(jīng)費保障。比如，馬底驛鄉(xiāng)某村支書為了報扶貧資金，目前已花去12天的時間，在馬底驛、沅陵、官莊三地奔波，找領導簽字、找部門蓋章等等，報賬仍未完成。一個扶貧項目資金從開始報賬至全部完成至少需要12個領導簽字?；鶎痈刹科毡榉从撤鲐毠ぷ餍枰顚懙谋韮?、檔冊多，表冊制定不科學。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)認真貫徹縣扶貧工作會議精神，相應制訂扶貧規(guī)劃，健全工作機制，強化工作責任，工作成效顯著。自開展扶貧建檔立卡工作以來，為摸清鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困人口，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照上級扶貧政策精神，多次摸底建檔，多次刪增，這無形中增加基層政府操作難度。目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分扶貧項目已完工，進入結賬環(huán)節(jié)。四是稅票開具不便。在推進扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，存在一個致命的問題，那就是缺乏產(chǎn)業(yè)技術指導。縣扶貧辦既負責全縣的扶貧工作開展，又負責項目驗收、資金審批等工作，資金和權力過于集中，忙于日常事務的多，科學謀劃的少，影響扶貧工作推進的速度與質量。建議由縣扶貧辦牽頭，聯(lián)合財政、審計、國稅、地稅等相關職能單位組成績效評估工作組，合署辦公，全權負責監(jiān)督項目資金的使用與項目質量的驗收，確保扶貧資金真正惠及貧困群眾。加大產(chǎn)業(yè)技術扶貧力度。扶貧開發(fā)存在的問題及對策根據(jù)白銀市和白銀區(qū)關于切實做好“雙聯(lián)”行動“大走訪、回頭看”活動的通知精神，筆者于近期對開展精準扶貧一年多來的白銀區(qū)水川鎮(zhèn)樺皮川村經(jīng)濟發(fā)展狀況開展調查。二、精準扶貧行動成效顯著為確保扶貧工作取得實效，白銀區(qū)組織扶貧聯(lián)系干部深入貧困戶家中，開展走訪和調查摸底活動。幫助農戶進行異地搬遷，為聯(lián)系的貧困戶順利入住異地搬遷安置項目銀馨家園和錦華苑小區(qū)而積極奔走。農村義務教育、標準化村衛(wèi)生室、新農合參合率、標準化村文化活動室覆蓋率都創(chuàng)歷年新高。以樺皮川村為例，粗略統(tǒng)計。總體而言，農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型升級難度較大，農民增收速度較為緩慢。以溫室大棚改造升級為例，將現(xiàn)有大棚骨架結構改造為全鋼架一體焊接式骨架，每平方米造價在35元至50元左右。(三)抗擊風險能力較弱，因學因病致貧返貧。還有一些農戶是因疾病返貧。加大招商引資力度，爭取大型農產(chǎn)品加工企業(yè)落戶水川，并探索蔬菜產(chǎn)業(yè)進行深加工提高附加值的途徑，如大棚西紅柿制成番茄醬、番茄汁等，大棚草莓制成草莓脯、草莓醬、草莓干等，其他蔬菜制成脫水蔬菜供給方便面食品企業(yè)，制成蔬菜超微粉用作速溶食品或食品添加劑等。從政府層面來講，一是建立健全財政扶貧資金逐年增長機制。加強農業(yè)技術學習培訓的實用性和成效，以農民的生產(chǎn)實際和就業(yè)從業(yè)需要出發(fā)，加強技術后期保障支持，并從技術指導、政策咨詢等方面提供實實在在的幫助。四是鼓勵農戶種植經(jīng)濟效益較好較暢銷的品種，引導農戶根據(jù)自身實際積極主動學習掌握實用技術，并發(fā)展特色養(yǎng)殖、長短途運輸?shù)冗m宜的致富項目，幫助群眾增加收入。與保險公司合作，開展政策性農業(yè)保險，探索農產(chǎn)品價格指數(shù)保險、畜禽防疫保險等新型險種，有效提高農民在農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和畜牧養(yǎng)殖活動中抵抗風險的能力。醫(yī)療衛(wèi)生方面，落實國家衛(wèi)生計生委、國務院扶貧辦等15個部門聯(lián)合印發(fā)《關于實施健康扶貧工程的指導意見》精神，加大新農合、大病保險、大病救助等保障力度，提高醫(yī)療費用報銷比例、擴大疾病報銷病種、降低大病保險補助起付線、核減報銷限定條件等。(三)拓寬增收渠道，轉變傳統(tǒng)觀念。三是在現(xiàn)有的良種補貼、農機購置補貼、養(yǎng)殖補貼、危房改造補貼等各類政策性補貼的基礎上，繼續(xù)探索并進一步完善農民承包土地流轉、農民專業(yè)合作社貸款貼息扶持、農民創(chuàng)業(yè)稅收減免等各項優(yōu)惠政策。同時充分利用區(qū)位和資源優(yōu)勢，培育新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。結婚費用高，在水川鎮(zhèn)農村及黃河對岸的青城古鎮(zhèn)，男方至少要送彩禮5～7萬元，如果娶外地媳婦，需要的彩禮可能更多，有的應女方要求還需要在白銀城區(qū)買房，一套100平方米左右的商品房至少要36萬元以上，
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