代表性公認(rèn)程度思考(完整版)
【正文】 認(rèn)識(shí)票”。有的地方為保證組織上提名的候選人當(dāng)選，在挑選差額人選時(shí)，選擇工作能力較弱、群眾評(píng)價(jià)一般的人，讓代表感到選他明顯不合適，出現(xiàn)“陪選”現(xiàn)象。目前，選舉黨代表的選區(qū)是按照黨組織的隸屬關(guān)系來劃分的，每個(gè)選區(qū)范圍過大，黨員類型復(fù)雜，平時(shí)接觸少，彼此了解不多，有的甚至根本不認(rèn)識(shí)。 （三）做好黨代表候選人的推薦、考察、選舉工作，是提高黨代表公認(rèn)程度的重要保證。由上述規(guī)定可以看出，無論是工作報(bào)告的聽取和審查、重大問題的討論決定，還是兩個(gè)委員會(huì)的選舉產(chǎn)生，都要通過黨代表的工作來完成。黨的各級(jí)代表大會(huì)是同級(jí)黨組織的最高權(quán)力機(jī)關(guān)，是該級(jí)黨組織的最高決策機(jī)關(guān)和最高監(jiān)督機(jī)關(guān)。 （一）做好黨代表候選人的推薦、考察、選舉工作，是提高黨代表素質(zhì)的前提基礎(chǔ)。黨的代表大會(huì)所作出的決策，必須要體現(xiàn)“三個(gè)代表”的要求。 二、黨代表選舉工作及其履行職責(zé)過程中存在的問題及原因分析 我們現(xiàn)行的黨代表選舉辦法，主要是依據(jù)1990年制定的《基層組織選舉工作暫行條例》和1994年修訂的《地方組織選舉工作條例》制定的。候選人當(dāng)選也往往認(rèn)為是“組織安排”，黨代表逐漸成了一種“政治榮譽(yù)”。目前，對(duì)候選人的介紹只是印發(fā)候選人的名冊(cè)、簡歷。 代表結(jié)構(gòu)比例不盡合理，缺乏代表性。 （三）存在上述問題的原因分析 代表選舉操作程序不夠規(guī)范。當(dāng)前的選舉制度只對(duì)提名、選舉環(huán)節(jié)作出了相應(yīng)規(guī)定，而對(duì)監(jiān)督、罷免環(huán)節(jié)并沒有作出具體規(guī)定，導(dǎo)致了黨代表權(quán)利運(yùn)行過程中的監(jiān)督缺位，削弱了黨員代表的地位作用。有的黨代表認(rèn)為選舉只是為了完成黨組織的意圖，完成領(lǐng)導(dǎo)班子換屆任務(wù)，對(duì)用什么標(biāo)準(zhǔn)、選什么人不太重視。代表的廣泛性是在黨代表選舉工作中發(fā)揚(yáng)民主的本質(zhì)要求。選舉的本質(zhì)意義在于通過法律規(guī)定的程序，挑選出能夠代表某一階層、某一群體人員的意志和利益的代言人。在選舉工作中，關(guān)鍵要克服選舉對(duì)主客體范圍的局限性，落實(shí)代表的選擇權(quán)。要建立健全基層黨組織選舉制度，使之更規(guī)范、更有可操作性，將體現(xiàn)黨組織的意圖與保證選舉者的自主選舉權(quán)有機(jī)結(jié)合起來，防止出現(xiàn)形式主義和走過場的做法。通過競爭，既可以激發(fā)黨員的政治熱情，增添選舉活力，拓寬選舉范圍，提高選舉質(zhì)量，又可以為候選人創(chuàng)造公平競爭、施展才能的機(jī)會(huì)。公示制度應(yīng)包括公示時(shí)間、內(nèi)容、結(jié)果等，公示時(shí)間一般為7到10天。黨代表對(duì)選舉工作應(yīng)當(dāng)具有知情權(quán)，這是落實(shí)群眾在干部選拔任用工作中的參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)的前提和基礎(chǔ)。 第13頁 共13頁。同時(shí)，保障黨員代表知情權(quán)的落實(shí)應(yīng)貫徹適時(shí)適度的公開原則，處理好選舉工作的公開化與保密性的關(guān)系。內(nèi)容要以候選人的推薦、提名、醞釀和選舉等關(guān)鍵環(huán)節(jié)為重點(diǎn)。 進(jìn)一步建立健全監(jiān)督機(jī)制。離開了黨員民主權(quán)利的充分行使和切實(shí)保障，任何所謂黨內(nèi)民主，都會(huì)成為無源之水，無本之木。大多數(shù)黨員群眾不推薦的人選不能列為考察人選。在當(dāng)前社會(huì)轉(zhuǎn)型不斷加速、人員結(jié)構(gòu)不斷分化的情況下，要改變目前僅按黨組織的隸屬關(guān)系確定選區(qū)的做法，可以按行業(yè)、部門、系統(tǒng)，結(jié)合地域、黨組織設(shè)置情況劃分選舉單位。確定代表的結(jié)構(gòu)比例，可以采取按行業(yè)、部門、系統(tǒng)，結(jié)合地域來確定代表結(jié)構(gòu)類型。二是對(duì)黨內(nèi)選舉制度的嚴(yán)肅性認(rèn)識(shí)不到位。在黨內(nèi)選舉中，黨代會(huì)主席團(tuán)是負(fù)責(zé)選舉的機(jī)構(gòu)，同時(shí)又是選舉的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，實(shí)際上充當(dāng)了既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)裁判員的角色，難于起到
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