【正文】 導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用農(nóng)村黨組織是黨聯(lián)系廣大群眾的橋梁紐帶。確保發(fā)展黨員工作上的規(guī)范性、合理性、嚴(yán)肅性、民主性，今年新發(fā)展黨員5名，其中婦女黨員3名，35歲以下年輕黨員4名。生態(tài)文明村建設(shè)有望通過驗(yàn)收。土地流轉(zhuǎn)讓農(nóng)民得到了實(shí)惠，村兩委干部得到了村民的肯定，村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，村民生活水平得到了提高，各村的基層黨建工作也得到了前所未有的支持，大大提升了黨建工作水平。推行《12345》工作模式，進(jìn)一步增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和基層干部的骨干帶頭作用，為推進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。建立健全流動服務(wù)平臺，為群眾提供便利服務(wù)。 三是圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，以創(chuàng)建“五個(gè)好”村黨組織為抓手，以“五抓五實(shí)現(xiàn)”主體實(shí)踐活動為載體，堅(jiān)持“抓兩頭帶中間”的分類指導(dǎo)工作原則，對后進(jìn)村進(jìn)行整頓轉(zhuǎn)化，不斷提高先進(jìn)村黨組織比例。二是加強(qiáng)黨員干部教育管理。設(shè)立社區(qū)經(jīng)費(fèi)專戶，由鎮(zhèn)代管，嚴(yán)格執(zhí)行專款專用的使用規(guī)定，合理配置社區(qū)辦公活動用房，增強(qiáng)“一室多用”功能，提高活動陣地使用率。以社區(qū)活動陣地為依托，各社區(qū)黨組織、居委與轄區(qū)各單位積極開展豐富多樣的共建活動，有效推動了社區(qū)綠化、保潔、治安聯(lián)防、群民健身等公益事業(yè). （六）抓好制度建設(shè)，讓制度落到實(shí)處 抓好制度的執(zhí)行和落實(shí)，用各項(xiàng)制度的執(zhí)行規(guī)范鎮(zhèn)、村兩級干部的從政行為和日常工作，提高依法辦事的能力。嚴(yán)格入黨流程，對各支部書記及組織委員加大入黨流程培訓(xùn)力度，使每一個(gè)發(fā)展的黨員程序上合法，政治上可靠，思想上進(jìn)步。 我街道從去年開展實(shí)施“書記項(xiàng)目”工程。一年來，32名集體資產(chǎn)監(jiān)督員參加居民小組經(jīng)濟(jì)組織董事會、股東大會、股東代表大會等會議，切實(shí)開展監(jiān)督工作，街道34個(gè)居民小組沒有發(fā)生一起經(jīng)濟(jì)違規(guī)事件。探索建立由社區(qū)綜合黨委選聘集體資產(chǎn)監(jiān)督員，經(jīng)街道培訓(xùn)、審核、頒發(fā)證書后，派駐到各居民小組經(jīng)濟(jì)組織的模式。街道組織部和集體資產(chǎn)辦分別對居民小組黨組織和集體資產(chǎn)監(jiān)督員發(fā)揮作用的情況進(jìn)行調(diào)查了解。今年，街道組織相關(guān)業(yè)務(wù)部門和各社區(qū)、各居民小組股份合作公司董事長到龍城街道盛平社區(qū)，參觀學(xué)習(xí)集體資產(chǎn)監(jiān)管的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。 通過推進(jìn)商業(yè)街區(qū)建黨，以黨建帶動商業(yè)步行街繁榮發(fā)展。黨支部擁有300多平方米的專門辦公場地，街道和社區(qū)先后投入40多萬元建成黨群活動中心，內(nèi)設(shè)黨史教育宣傳區(qū)、黨員宣誓活動區(qū)、運(yùn)動健身區(qū)、圖書閱覽室等，并配備群眾舞臺，為周邊500多家商戶、9間工廠的7000多名員工在業(yè)余時(shí)間開展文體活動提供便利條件，為流動黨員發(fā)揮專長、開展分類志愿服務(wù)打下了基礎(chǔ)。 二、目前存在的問題一是有27個(gè)居民小組經(jīng)濟(jì)組織仍然是舊制度下的經(jīng)濟(jì)合作社的形式，需要進(jìn)行制度改革，難度比較大。街道和社區(qū)有意識在居民小組中培養(yǎng)優(yōu)秀分子入黨，今年來，在居民小組中培養(yǎng)了入黨積極分子6名，發(fā)展對象5名。如通過實(shí)施集體資產(chǎn)監(jiān)督員監(jiān)督機(jī)制，實(shí)施對居民小組年終分紅的財(cái)務(wù)報(bào)表進(jìn)行審核、簽名確認(rèn)，拆遷賠償投票表決，全程監(jiān)督議事過程等監(jiān)督措施，避免違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。先后出臺《社區(qū)和居民小組集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》和《股份合作公司集體決策重大事項(xiàng)議事規(guī)則》，有效克服了社區(qū)和居民小組的各類組織以及股份合作公司在重大事項(xiàng)決策上的隨意性，減少發(fā)生違規(guī)決策的可能性。創(chuàng)新開展下派集體資產(chǎn)監(jiān)督員做法，向居民小組經(jīng)濟(jì)組織下派了32名集體資產(chǎn)監(jiān)督員，其中有2名監(jiān)督員兼管2個(gè)居民小組，確保了34個(gè)居民小組經(jīng)濟(jì)組織的集體資產(chǎn)運(yùn)作都有社區(qū)一級的參與和監(jiān)督。鑒于我鎮(zhèn)外出人口較多，黨員流動較大，我鎮(zhèn)成立了鎮(zhèn)流動黨員管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各村黨組織也成立了領(lǐng)導(dǎo)小組。在村級事務(wù)管理中重點(diǎn)完善和健全法制民主監(jiān)督、民主公開，落實(shí)好村兩委議事規(guī)則全面推行《四議兩公開》及《村級重大事物契約化管理》等制度。社區(qū)統(tǒng)一制作了戶外宣傳窗、公開欄、辦事指南和人性化標(biāo)語，并結(jié)合社區(qū)實(shí)際制定了社區(qū)工作制度，公開了辦事程序，切實(shí)做到了有章可循、按章理事。 （三）以排查化解社會矛盾為抓手，保障社會和諧穩(wěn)定 深入開展社會矛盾排查調(diào)處專項(xiàng)行，以“戶”為單位，對影響我鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的各種苗頭性、傾向性和可能引發(fā)群體性事件的問題，進(jìn)行了全方位拉網(wǎng)式的排查調(diào)處。加強(qiáng)村活動陣地管理和使用。實(shí)施“一事一議”項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)村基層公益事業(yè)。進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨政班子成員分片負(fù)責(zé)，一般干部包聯(lián)村的工作機(jī)制，實(shí)行“誰聯(lián)系、誰負(fù)責(zé)”的制度，做到責(zé)任清、任務(wù)明。 一、基本情況 哈畢日嘎鎮(zhèn)位于XX縣區(qū)西南部，渾善達(dá)克沙地南緣，地處207國道和304省道交匯處，系原XX縣區(qū)農(nóng)區(qū)三鄉(xiāng)（哈畢日嘎鄉(xiāng)、阿日虎布鄉(xiāng)、葫魯斯臺鄉(xiāng)）于200