【正文】 員少、暫不具備建立黨組織條件的非公企業(yè)，按照行業(yè)相近原則，組建聯(lián)合黨支部；對規(guī)模較大，黨員數(shù)量在3人以上的非公企業(yè)，建立獨(dú)立的黨支部；對一些僅有個(gè)別黨員的非公企業(yè)，按照就近、方便的原則，建立黨小組，實(shí)行屬地掛靠管理。部分企業(yè)黨組織能根據(jù)自己的生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際安排黨員職工進(jìn)行學(xué)習(xí)，通過設(shè)立“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”等活動，進(jìn)一步激發(fā)了大家的工作熱情，密切了黨、群、勞資之間的關(guān)系，為企業(yè)的發(fā)展注入了活力。非公有制經(jīng)濟(jì)組織，它的財(cái)產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。由于非公有制經(jīng)濟(jì)組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，黨務(wù)工作者缺乏工作經(jīng)驗(yàn)，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮不太明顯。 五、對策和建議 （一）準(zhǔn)確把握內(nèi)涵，科學(xué)界定非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用 非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨組織應(yīng)當(dāng)是黨在該經(jīng)濟(jì)組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是職工群眾的政治核心，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展具有支持、促進(jìn)和監(jiān)督、協(xié)調(diào)作用。二是培育新生力量，做好非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的黨員發(fā)展工作。為此，我們作為基層國土資源局干部，多次深入村、組、農(nóng)戶第一線，就我縣耕地拋荒面積的核減問題進(jìn)行了大量調(diào)查研究，現(xiàn)把調(diào)研報(bào)告如下： 一、現(xiàn)狀與分類我縣轄12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)居委會，161個(gè)自然村。 受工農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)破壞嚴(yán)重。我縣為全縣產(chǎn)煤重縣，由于以前年度的非法開采，關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜，千頭萬緒，致使部分耕地拋荒，現(xiàn)在非法開采全部清理規(guī)劃，由于大部分村民重工輕農(nóng)，只顧眼前利益，在煤炭開采的高利潤驅(qū)使下，無心耕種，或者外出打工，造成耕地拋荒。 耕地拋荒面積的核減工作，量多難度大，最知情的村組干部怕引發(fā)多方矛盾，怕得罪人，因而積極性不高，同時(shí)，部分農(nóng)民對國家糧食補(bǔ)貼政策理解不夠，對耕地拋荒面積的核減工作有抵觸情緒。 有條件的區(qū)域可按照“依法、自愿、有償”的原則，鼓勵(lì)和引導(dǎo)進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，用復(fù)耕、轉(zhuǎn)包、出租等方式，把土地經(jīng)營權(quán)向種糧大戶、能手和農(nóng)業(yè)企業(yè)集中，進(jìn)行機(jī)械化科學(xué)耕種，獎勵(lì)種糧戶，讓其“有利可圖”，同時(shí)處罰閑置的耕地，形成獎懲的鮮明對比。為搞好本次調(diào)研，我又學(xué)習(xí)了黨的十八大會議精神，用“十八大”精神武裝和指導(dǎo)自己，讓自己的政治理論水平和對黨的認(rèn)識提高到一個(gè)新的高度。養(yǎng)老保險(xiǎn)8%、失業(yè)保險(xiǎn)1%、醫(yī)療保險(xiǎn)2%、大病救助10元、住房公積金15%。為了能招到人一些其他工資待遇優(yōu)厚的企業(yè)做法： （1）減人并延長工人用工時(shí)間，從8小時(shí)工作制改成12小時(shí)工作制，每月只能休息2天左右，付一些加班工資，這些企業(yè)忽視國家有關(guān)政策、法規(guī)或跟法律“打起了擦邊球”雖降低了人力成本，但高負(fù)荷工作壓力會給員工身心健康帶來不利，同時(shí)休息不好責(zé)任心不到位會給企業(yè)產(chǎn)品品質(zhì)帶來下降，員工“吃青春飯”不是長久之計(jì)，時(shí)間長了也會辭職，這將會給社會帶來不和諧因素。對此，企業(yè)經(jīng)營者還缺乏足夠認(rèn)識。 （三）、解決企業(yè)“招工難”的思路建議 建立健全順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，具備現(xiàn)代化特征的企業(yè)經(jīng)營管理模式。更多資本投入產(chǎn)業(yè)升級中，進(jìn)而減少對普通員工需求，以此加大高技術(shù)人才需求，降低勞動力資源動蕩對企業(yè)帶來壓力和影響，提高企業(yè)對人力資源風(fēng)險(xiǎn)的抵抗力。fontfamily：arial，verdana，sansserif。whitespace：mozprewrap。whitespace：oprewrap。padding：0。 三、調(diào)研活動體會 此次調(diào)研是未了更好的提出意見、建議，通過此次調(diào)研，我提出以下三點(diǎn)建議：一是繼續(xù)執(zhí)行好市政府相關(guān)的扶持政策，如企業(yè)不裁員給予獎勵(lì)、鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新、高新技術(shù)企業(yè)科研人員、技術(shù)改革的扶持資金的獎勵(lì)、擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模加大固定資產(chǎn)投資的的退稅工作。將在職員工主人翁意識樹立起來。有相當(dāng)員工表示曾經(jīng)因企業(yè)的家族性管理模式所導(dǎo)致崗位上升空間不足而選擇跳槽，而相當(dāng)比例大專以上學(xué)歷求職者表示不會選擇家族性管理模式企業(yè)。 （2）試用期延長可使企業(yè)逃避以實(shí)質(zhì)超過試用期員工繳納應(yīng)繳納員工保險(xiǎn)的義務(wù)。如果企業(yè)給員工每月增加100元工資，就要掏144元，企業(yè)人力成本壓力過大，造成招人難。 二、深入企業(yè)，調(diào)查研究 在調(diào)研對比中發(fā)現(xiàn)，一些企業(yè)從今年“春節(jié)”過后陸續(xù)員工辭職，包括一些有經(jīng)驗(yàn)的工人，個(gè)人辭職主要原因工資薪酬不高。制定嚴(yán)格的考核檢查制度，把耕地拋荒面積核減工作責(zé)任落實(shí)到縣、村、組以及個(gè)人，作為年終考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。 三、對策與建議我縣的耕地拋荒核減問題，關(guān)系復(fù)雜，矛盾交織，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須因地制宜，分門別類地逐一解決，不能“一