【正文】 搭設時也是無規(guī)范可循。屋頂模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、模板和混凝土漿掩埋。 10月25日06：55開始澆筑混凝土，08：00多，項目部資料質(zhì)量員姜才補填混凝土澆搗令，并送監(jiān)理公司總監(jiān)韓某簽字，韓某將日期簽為24日。由項目副經(jīng)理成某決定支架立桿、縱橫向水平桿的搭設尺寸按常規(guī)（即前五個廳的支架尺寸）進行搭設，由項目部施工員丁某在現(xiàn)場指揮搭設。 市電視臺演播中心工程地下2層、地上18層，建筑面積34000m2，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構體系。該建筑公司組建了項目經(jīng)理部，史某任項目經(jīng)理，成某任項目副經(jīng)理。1月，該建筑公司工程師茅某編制了“上部結(jié)構施工組織設計”，并于當月30日經(jīng)項目副經(jīng)理成某和分公司副主任工程師趙某批準實施。搭設支架的全過程中，沒有辦理自檢、互檢、交接檢、專職檢的手續(xù)，搭設完畢后未按規(guī)定進行整體驗收。到事故發(fā)生止，輸送至屋面混凝土約139m3，重約342t，占原計劃輸送屋面混凝土總量的51％。在主次梁交叉點區(qū)域的每平方米鋼管支撐的立桿數(shù)應為6根，實際上只有3根立桿受力，又由于梁底模下木方呈縱向布置，使梁下中間排立桿的受荷過大有的立桿受荷最大達4t多；有部分立桿底部無掃地桿、造成立桿彎曲，加之輸送混凝土管的沖擊和振動等影響，使節(jié)點區(qū)域的中間單立桿首先失穩(wěn)并隨之帶動相鄰立桿失穩(wěn)； （2）模板支撐與周圍結(jié)構連結(jié)點不足，在澆筑混凝土時造成了頂部晃動，加快了支撐失穩(wěn)的速度。 （8）施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關不嚴，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標準。有關部門按行業(yè)管理規(guī)定對該監(jiān)理公司給予在某市停止承接任務1年的處罰和相應的經(jīng)濟處罰。 （2）市建工局、市建委認真吸取事故教訓，舉一反三，按國家行業(yè)管理的各項法律法規(guī)的要求，強化行業(yè)管理，采取有力措施，加強技術管理工作，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，完善各項規(guī)章制度和責任制。必要時委托有資質(zhì)的單位進行檢驗。運行人員發(fā)現(xiàn)1，2號機“主汽門關閉”光字牌亮，拉開1號發(fā)電機開關101。所以，運行人員手搖同步器并不能降轉(zhuǎn)速，反而發(fā)現(xiàn)在操作過程中轉(zhuǎn)速繼續(xù)上升，直至危急保安器動作。后經(jīng)查，2號機重新定速過程中，熱工保護動作跳102開關，其聲光信號均正常。正常運行時同步器插銷未拉出，由電氣調(diào)速，拔出插銷可手搖同步器操作，此時電氣運行人員仍可操作調(diào)速開關，但不改變轉(zhuǎn)速，所以電氣運行人員通過調(diào)速開關操作同步器與汽機運行人員直接手動操作同步器沒有矛盾。 二、事故發(fā)生的原因 （一）施工技術原因 通過現(xiàn)場勘查，該工程第八層現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋模板支撐系統(tǒng)實際采用φ483鋼管，；縱向間距約1米，；個別部位設單向間斷掃地桿，水平桿縱、橫向間斷設置，個別部位水平桿與立桿未連接；桿與桿連接采用鑄鐵扣件，板底模用高密度竹膠合板，肋采用方木及方鋼管混合使用。以上違規(guī)做法也是導致模板支撐體系整體垮塌的重要原因。經(jīng)對施工技術資料全面審核，施工單位對主要建筑材料未認真履行進場質(zhì)量檢驗制度，在個別受力構件同條件混凝土強度試驗報告達不到設計要求的情況下未采取整改措施，分部、分項、檢驗批及重要部位的隱蔽驗收中未嚴格執(zhí)行國家驗收規(guī)范的規(guī)定，質(zhì)量控制資料中多項記錄內(nèi)容不完整、簽字確認不及時、驗收結(jié)論不明確，在進行材料控制、工藝控制和施工操作控制等方面存在諸多漏洞。 綜上所述，這起事故是由于項目管理混亂、施工違規(guī)操作、監(jiān)理失職，致使該工程第八層模板支架施工中立桿間距偏大、接長錯誤、側(cè)向穩(wěn)定無可靠約束，模板支撐體系承載力不足、整體失穩(wěn)，從而導致了現(xiàn)澆混凝土空心樓蓋整體垮塌，是一起生產(chǎn)安全責任事故。各施工企業(yè)特別是寧夏建工集團公司要進一步規(guī)范項目管理工作，建立健全質(zhì)量安全保證體系，認真落實質(zhì)量安全責任制，定崗定位，履行各自職責，確保質(zhì)保體系有效運轉(zhuǎn)；立即對所管轄范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場進行全面徹底的質(zhì)量安全檢查，嚴格執(zhí)行操作規(guī)范和國家強制性標準，嚴格施工程序，認真進行施工組織方案交底和技術安全交底，認真落實自檢、交接檢、專職檢的三檢制度；對施工現(xiàn)場的管理人員、技術人員和作業(yè)人員進行全面質(zhì)量安全教育，特別是新工人入場，必須進行嚴格的三級安全教育，對特種作業(yè)人員持證上崗情況，一定要嚴格履行必要的驗證手續(xù)，對農(nóng)民工應加強對施工現(xiàn)場危險危害因素和緊急救援、逃生方面知識的教育。要督促和指導施工企業(yè)健全完善各項工作制度，特別是危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證制度、對作業(yè)人員的安全培訓教育和安全技術交底制度以及對鋼管、扣件質(zhì)量的檢測和驗收制度。建設廳將適時編制出臺寧夏《模板支撐體系施工技術規(guī)程》，作為指導、監(jiān)管施工企業(yè)進行模板支撐體系搭設的地方技術標準，加強大跨度模板支撐體系的專項管理；按照《建筑工程項目管理規(guī)范》的要求，印發(fā)寧夏《關于建筑工程項目管理技術文檔審簽要點》，明確建筑工程項目開工管理條件，明確建筑工程項目管理責任人的審簽責任。 （五）嚴格事故責任追究制度，嚴厲查處質(zhì)量安全違法違規(guī)行為。各市、縣建設行政主管部門要認真貫徹落實《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī)，認清當前的質(zhì)量安全生產(chǎn)形勢，進一步整頓規(guī)范建筑市場，明確建設、設計、施工、監(jiān)理等各方責任，堅決打擊工程違法分包、轉(zhuǎn)包和資質(zhì)掛靠等行為，監(jiān)督施工總承包單位對專業(yè)承包和勞務分包單位加強管理，切實消除以包代管和包而不管現(xiàn)象。為認真吸取這起生產(chǎn)安全責任事故的深刻教訓，確保我區(qū)工程建設的質(zhì)量和生產(chǎn)安全，堅決遏制模板坍塌等生產(chǎn)安全事故發(fā)生，現(xiàn)就質(zhì)量安全工作提出如下要求： （一）組織專