【正文】 執(zhí)行情況監(jiān)督管理不力，對重點部位的施工技術(shù)管理不嚴，有法有規(guī)不依。施工現(xiàn)場用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)，對民工未進行三級安全教育。 （8）施工現(xiàn)場支架鋼管和扣件在采購、租賃過程中質(zhì)量管理把關(guān)不嚴，部分鋼管和扣件不符合質(zhì)量標準。 （9）建筑安全管理部門對該建筑工程執(zhí)法監(jiān)督和檢查指導不力；對監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。 三、事故責任劃分及處理 （1）該建筑公司項目部副經(jīng)理成某，具體負責大演播廳舞臺工程，在未見到施工方案的情況下，決定按常規(guī)搭設(shè)頂部模板支架，在知道支撐系統(tǒng)的立桿、縱橫向水平桿的尺寸與施工方案不符時，不與工程技術(shù)人員商量，擅自決定繼續(xù)按原尺寸施工，盲目自信，對事故的發(fā)生應(yīng)負主要責任，送交司法機關(guān)追究其刑事責任。 （2）監(jiān)理公司駐工地總監(jiān)韓某，違反“市項目監(jiān)理實施程序”中的規(guī)定沒有對施工方案進行審查認可，沒有監(jiān)督對模板支撐系統(tǒng)的驗收，對施工方的違規(guī)行為沒有下達停工令，無監(jiān)理工程師資格證書上崗，對事故的發(fā)生應(yīng)負主要責任，送交司法機關(guān)追究其刑事責任。（3）該建筑公司項目部施工員丁某，在未見到施工方案的情況下，違章指揮民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負重要責任，送交司法機關(guān)追究其刑事責任。 （4）朱某，違反國家關(guān)于特種作業(yè)人員必須持證上崗的規(guī)定，私招亂雇部分無上崗證的民工搭設(shè)支架，對事故的發(fā)生應(yīng)負直接責任，送交司法機關(guān)追究其刑事責任。（5）該建筑分公司兼項目部經(jīng)理史某，負責電視臺演播中心工程的全面工作，對該工程的安全生產(chǎn)負總責，對工程的模板支撐系統(tǒng)重視不夠，未組織有關(guān)工程技術(shù)人員對施工方案進行認真的審查，給予史某行政撤職處分。 （6）監(jiān)理公司總經(jīng)理張某，違反建設(shè)部“監(jiān)理工程師資格考試和注冊試行辦法”（第18號令）的規(guī)定，嚴重不負責任，委任沒有監(jiān)理工程師資格證書的韓某擔任電視臺演播中心工程的總監(jiān)理工程師；對駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴重失職，應(yīng)負有監(jiān)理方的領(lǐng)導責任。有關(guān)部門按行業(yè)管理規(guī)定對該監(jiān)理公司給予在某市停止承接任務(wù)1年的處罰和相應(yīng)的經(jīng)濟處罰。 （7）該建筑公司總工程師郎某，負責公司的技術(shù)質(zhì)量全面工作，并在公司領(lǐng)導內(nèi)部分工負責電視臺演播中心工程，深人工地解決具體的施工和技術(shù)問題不夠，對大型或復雜重要的混凝土工程施工缺乏技術(shù)管理，監(jiān)督管理不力，對事故的發(fā)生應(yīng)負主要領(lǐng)導責任，給予行政記大過處分。 （8）該建筑公司安技處處長李某，負責公司的安全生產(chǎn)具體工作，對施工現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查不力，安全管理不到位，對事故的發(fā)生應(yīng)負安全管理上的直接責任，給予行政記大過處分。 （9）該建筑公司某分公司副總工程師趙某，負責分公司技術(shù)和質(zhì)量工作，對模板支撐系統(tǒng)的施工方案的審查不嚴，缺少計算說明書、構(gòu)造示意圖和具體操作步驟，未按正常手續(xù)對施工方案進行交接，對事故的發(fā)生應(yīng)負技術(shù)上的直接領(lǐng)導責任，給予行政記過處分。（10）項目經(jīng)理部項目工程師茅某，負責工程項目的具體技術(shù)工作，未按規(guī)定認真編制模板工程施工方案，施工方案中未對“施工組織設(shè)計”進行細化，未按規(guī)定組織模板支架的驗收工作，對事故的發(fā)生應(yīng)負技術(shù)上重要責任，給予行政記過處分。 （11）該建筑公司副總經(jīng)理萬某，負責該建筑公司的施工生產(chǎn)和安全工作，深入基層不夠，對現(xiàn)場施工混亂、違反施工程序缺乏管理，對事故的發(fā)生應(yīng)負領(lǐng)導責任，給予行政記過處分。（12）該建筑公司總經(jīng)理劉某，負責公司的全面工作，對公司安全生產(chǎn)負總責，對施工管理和技術(shù)管理力度不夠，對事故的發(fā)生應(yīng)負領(lǐng)導責任，給予行政警告處分。 四、 （1）決定召開全市大會，通報事故情況，公布對責任者的處理意見，對全市建筑行業(yè)下一步安全生產(chǎn)工作提出具體明確的要求。 （2）市建工局、市建委認真吸取事故教訓，舉一反三，按國家行業(yè)管理的各項法律法規(guī)的要求，強化行業(yè)管理，采取有力措施，加強技術(shù)管理工作，針對薄弱環(huán)節(jié)和存在的問題，完善各項規(guī)章制度和責任制。 （3）加強對施工企業(yè)的管理力度，規(guī)范企業(yè)的施工現(xiàn)場管理、技術(shù)管理、用工管理，堅決制止私招亂雇現(xiàn)象；新工人入場，必須進行嚴格的三級安全教育；特別是對特種作業(yè)人員持證上崗情況，一定要嚴格履行必要的驗證手續(xù)，如審查備案證書的原件；對農(nóng)民工應(yīng)加強對施工現(xiàn)場危險危害因素和緊急救援、逃生方面知識的教育。 （4）加強對監(jiān)理單位的管理工作，嚴格規(guī)范建設(shè)監(jiān)理市場，嚴禁無證監(jiān)理；禁止將監(jiān)理業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)包或分包；監(jiān)理人員必須持證上崗；監(jiān)理公司應(yīng)充實安全技術(shù)專業(yè)監(jiān)理人員，對施工過程中的每個環(huán)節(jié)，特別是對技術(shù)性強、工藝復雜、危險性較大的項目一定要監(jiān)理工作到位。 （1）按照《建筑法》的規(guī)定，對專業(yè)性較強的分部分項工程，必須編制專項施工方案，在施工中遵照執(zhí)行。 （2）專項施工方案必須具有按規(guī)范規(guī)定的計算方法的設(shè)計計算書，具有符合實際的、有可操作性的構(gòu)造圖及保證安全的實施措施。 （3）對特殊、復雜、技術(shù)含量高的工程，技術(shù)部門要嚴格審查、把關(guān)；健全檢查、驗收制度，提高防范事故的能力。（4）嚴格履行現(xiàn)場施工技術(shù)管理程序，認真執(zhí)行簽字、驗收責任制度，依法追究責任。（5）在購買和使用建筑用材料、設(shè)備時，必須有產(chǎn)品合格證、檢測報告書、生產(chǎn)許可證（若需要時）等，簽訂購置、租賃合同時要明確產(chǎn)品質(zhì)量責任。必要時委托有資質(zhì)的單位進行檢驗。 案例二： 20020426夜，某熱電廠2臺35t/h爐、2臺抽凝機組運行，其中，、16t/h汽負荷運行。約03：00，天氣惡劣，風雨雷鳴。電氣控制室“35kv母線接地”信號繼電器掉牌，警鈴響，運行人員手動