【正文】 表一：農(nóng)村黨員隊伍老齡化趨勢圖 從農(nóng)村老年黨員的生存特點來分析，加強農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)是增強基層黨組織凝聚力的迫切需要。從今后幾年發(fā)展趨勢來看，老年黨員的絕對數(shù)量還會進一步增加，但增長速度有所放緩。如何解決農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)中存在的問題，加強個性化的教育管理，充分發(fā)揮他們的積極作用，是擺在各級黨組織面前的一項重要課題。前階段，我們通過問卷調(diào)查、召開座談會、個別走訪等形式，對全市農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)現(xiàn)狀進行了一次調(diào)查，并形成了一些粗淺的想法和建議。在本次調(diào)研中，我們對農(nóng)村黨員老齡化趨勢進行了一次估算：假定未來五年內(nèi)農(nóng)村老年黨員基數(shù)不變，按4%的死亡率，每年減少451人左右，五年為2255人。 就慈溪的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況來說，農(nóng)村老年黨員要維持基本的生活，做到衣食無憂一般沒有問題，但抵御和應(yīng)對突發(fā)事件、傷病的能力仍相當脆弱。當前，農(nóng)村合作醫(yī)療保險基本覆蓋到了所有的老年黨員，但由于醫(yī)療費用的基數(shù)相對較大，很難在根本上解決問題。 表二：“在生活中你最擔(dān)心的是什么”調(diào)查結(jié)果表 從農(nóng)村老年黨員的黨性特點來分析，加強農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)是開展農(nóng)村黨的先進性建設(shè)的需要。 二、我市農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)中存在的問題及原因分析 2002年村級行政區(qū)域撤并后，村級人口規(guī)模驟增，黨員隊伍也變得十分龐大，平均每個村有黨員120人，最大的一個村有220余人。有老同志講，“辛辛苦苦一輩子，到頭來一無所獲”，產(chǎn)生了“靠組織不如靠自己”的消極思想。特別是一些經(jīng)濟條件差的老黨員，“人窮志短”，不敢發(fā)揮作用。農(nóng)村老年黨員處于相對封閉、相對穩(wěn)定的社交圈，自我學(xué)習(xí)、自我更新的能力較弱。由于文化程度、生活閱歷、思想水平、個性氣質(zhì)的不同，其對組織教育管理的需求也各有側(cè)重。在黨員教育管理方面，黨的組織、宣傳、紀檢等部門都負有責(zé)任，各有側(cè)重。 造成上述問題的原因分析： 農(nóng)村社會主流價值體系不牢固，老年黨員教育管理的外部環(huán)境比較復(fù)雜?！包h要管黨”，實際上體現(xiàn)了兩層意思：黨要把黨管好，不能缺位；黨要管黨的事，不能越位。有老同志發(fā)牢騷說，現(xiàn)在的村支部是村干部的支部，而不是全體黨員的支部。 農(nóng)村老年黨員教育管理，基層黨組織是主導(dǎo)力量，老年黨員則是主體。必須注意保護老年黨員參與村級事務(wù)管理的積極性，并進行必要的教育引導(dǎo)。黨員人數(shù)多的村，在黨小組下面可以細分行業(yè)工種再進行劃分，設(shè)立黨員中心戶、黨員家庭教育點等組織單位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要建立以黨群書記牽頭的黨員教育管理協(xié)調(diào)機制，制訂一個總體的教育管理計劃，統(tǒng)籌安排組織、紀檢、宣傳三家的教育管理工作。三要整合教育管理硬件資源。一要建立完善黨內(nèi)互幫互助的基金制度。同時，可以把定期組織老年黨員體檢與醫(yī)療衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動結(jié)合起來，注重對老年黨員平時的健康檢查。二要繼續(xù)總結(jié)推廣家庭教育點制度，加強教育點黨員中心戶的建設(shè)。要照顧老年黨員的身體條件，既要嚴格堅持學(xué)習(xí)制度，又要從實際出發(fā)，做到“簡便、易行”。村黨組織可以利用老年黨員時間相對充裕的優(yōu)勢，成立一個組織，通過各種形式收集群眾對村“三務(wù)”公開的意見建議，歸類梳理后，反饋給村級組織辦理。要加大對優(yōu)秀老年黨員的宣傳力度，努力用正面的形象來改變農(nóng)村群眾的思想觀念。長河鎮(zhèn)高興村開展了“結(jié)對幫帶”活動，“老帶小，小幫老”，老年黨員負責(zé)對年輕黨員、積極分子的黨性考察，并通過言傳身教，影響年輕黨員、積極分子的價值觀。但是，在農(nóng)村老年黨員隊伍建設(shè)實踐中，還是存在著一定的問題和困難。 與組織的感情有所淡化。個別黨員甚至為謀一已私利而拉小團體，假公濟私，與上級組織唱反調(diào)。農(nóng)村黨務(wù)人才資源缺乏，特別是村總支以下的各個支部、黨小組，包括老年支部，更缺乏善長黨務(wù)工作的人才。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村組織黨課等學(xué)習(xí)教育活動，有39%的黨組織主要采取照本宣科讀報紙、念文件的方式，對參訓(xùn)黨員沒有吸引力。即使組、紀、宣三家協(xié)調(diào)配合也有欠缺，工作上缺乏統(tǒng)一安排，基層黨組織在開展老年黨員教育管理時耗時、耗財、耗精力，教育管理資源利用效率低下。包括前面提到的黨務(wù)人才資源，人才少是一個方面，缺乏整合又是一個方面。從某種意義上來講，老年黨員更需要生活上的照顧，情感上的關(guān)心，而一些地方在幫助老黨員解決一些細小的實際問題上做得不夠，有些是沒有看到，有些則沒有放在心上，除了幾個節(jié)假日的慰問，很少主動噓寒問暖、訪貧問苦。而且在現(xiàn)有的農(nóng)村黨務(wù)工作者隊伍中，也不同程度地存在著“不會管、不敢管、不想管”的問題，一些基層組織即使有開展組織活動進行教育的意識，但苦于沒有精通黨務(wù)工作的人來操持，往往不了了之，有些則“以會代訓(xùn)”，干脆用工作會議來代替組織學(xué)習(xí)。這些問題在問卷調(diào)查中也有反映，相當一部分老年黨員在參與黨務(wù)村務(wù)工作的時候，動機已不如以前純粹。一些老年黨員，特別是老干部不分場合，習(xí)慣于對黨組織及干部品頭論足，有的甚至散布一些對基層黨組織和村干部的謠言，以此來抬高自己。隨著老年黨員學(xué)習(xí)能力減退，思維形成了定勢，因此在思想觀念上不能做到與時俱進。四是文化娛樂活動。要充分挖掘農(nóng)村老年黨員的政治優(yōu)勢、群眾優(yōu)勢和能力優(yōu)勢，創(chuàng)新老年黨員發(fā)揮作用的載體和平臺。 豐富活動新載體，增添教育管理的活力。對一些因行動不便參加組織學(xué)習(xí)困難的老年黨員，可以明確黨小組的職責(zé)，建立黨小組成員定期聯(lián)系制度，負責(zé)把組織要求及學(xué)習(xí)內(nèi)容傳達到位?？梢酝ㄟ^評優(yōu)、經(jīng)濟補貼等辦法，保護好黨員中心戶的積極性。各地對沒有享受養(yǎng)老保險的農(nóng)村老干部的補助方式、補助額度各有不同，有一些村由于經(jīng)濟條件的限制，對這一部分老黨員老干部還沒有制定定補的政策。在努力擴大基金規(guī)模的同時，要加強監(jiān)管力度，出臺更加具體的管理制度，明確管理責(zé)任。而一些下屬支部、黨小組的硬件環(huán)境相對要差，需要我們通過整合來滿足資源需求。二要整合黨務(wù)工作者隊伍力量?！熬W(wǎng)格式”組織設(shè)置模式的前提是黨員群體的同質(zhì)化分類。同時，必須大力推行“民主化”、“個性化”教育管理的實踐，著眼于“管而不死，分而不散”，從組織設(shè)置、制度安排、活動設(shè)計等各方面著手，增強教育管理的互動性，充分調(diào)動老黨員參與組織活動的積極性。先進性教育活動為我們轉(zhuǎn)變黨員隊伍建設(shè)理念提供了一個重要契機。農(nóng)村基層已經(jīng)搭起了“四大民主”的民主架構(gòu)，許多地方還充實了許多有