xx省xx縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中期評估和調(diào)整的報告(完整版)
【正文】 一）扎實進(jìn)行前期準(zhǔn)備。XX省XX縣區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中期評估和調(diào)整的報告 關(guān)于XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中期評 估報告的說明 XX市人民政府2008年10月27日 主任、各位副主任、秘書長、各位委員： 根據(jù)市六屆人大常委會第十二次會議安排，我代表市人民政府就《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要中期評估報告》（以下簡稱《綱要》）作如下說明。及時研究制定工作方案，明確了評估的目的、意義、方法、組織分工及時間進(jìn)度安排，為中期評估的具體實施打好基礎(chǔ)。三是定性和定量評估相結(jié)合，力求評估客觀準(zhǔn)確。 二、關(guān)于《綱要》主要目標(biāo)任務(wù)的評估情況 “十一五”規(guī)劃《綱要》實施兩年多來，總體上取得了良好的進(jìn)展和成效。 ——，%%。以我市與浙大合作共建省級社會主義新農(nóng)村實驗示范區(qū)為抓手，深入實施“1381”行動計劃，新農(nóng)村建設(shè)走在全省前列。穩(wěn)定的財政支農(nóng)資金增長機(jī)制初步建立，“鄉(xiāng)財鄉(xiāng)用縣（區(qū)）管”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理體制不斷完善，農(nóng)村經(jīng)營制度改革深入推進(jìn)，%。7個經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）%，%，%。按照“中心集聚、軸線拓展”的發(fā)展策略和構(gòu)筑“一帶一圈層四軸線”網(wǎng)絡(luò)化空間布局結(jié)構(gòu)的要求，整合空間資源，完善基礎(chǔ)設(shè)施?！叭€一樞紐”的寧杭鐵路完成選址，湖嘉（乍）滬鐵路已列入省“三個千億”工程，湖蘇滬城際軌道列入“國家中長期鐵路網(wǎng)規(guī)劃修編方案”，新湖州站綜合交通樞紐前期工作提速。城市管理水平不斷提高。大力培育優(yōu)勢出口主體，全市出口超千萬美元企業(yè)達(dá)到93家，出口超億美元企業(yè)達(dá)到3家。組織實施重點節(jié)能技改項目108個，15條新型干法水泥熟料生產(chǎn)線利用余熱發(fā)電。文化建設(shè)成效明顯。全市525個行政村配備了各類體育健身設(shè)施，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被評為省級體育強(qiáng)鎮(zhèn)，5個社區(qū)被評為省級體育先進(jìn)社區(qū)，2名體育健兒參加了北京第29屆奧運會。%，解決了175戶“零就業(yè)家庭”的就業(yè)問題，選聘1260名大學(xué)生到農(nóng)村和社區(qū)工作?；鶎诱üぷ骰A(chǔ)得到加強(qiáng)，群眾安全感、滿意度不斷提升。 三、關(guān)于《綱要》實施中需要關(guān)注的主要問題 經(jīng)過兩年半的努力，我市“十一五”規(guī)劃實施取得了階段性成效，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式逐步轉(zhuǎn)變，人民生活不斷改善，經(jīng)濟(jì)社會逐漸轉(zhuǎn)向科學(xué)發(fā)展的軌道。 二是資源環(huán)境制約不斷加大。2006～2007年，%%，%，連續(xù)兩年低于15%的規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)。制約城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制性障礙尚未根本消除，深化改革的復(fù)雜性和艱巨性明顯加大。另外，城鄉(xiāng)文化發(fā)展還不平衡，農(nóng)村文化設(shè)施不夠完善。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的要求，堅持“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)市”，全面實施“增強(qiáng)三力、奮力崛起”發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“全面小康六大行動計劃”，全面推進(jìn)各項工作，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，努力實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，并為“十二五”發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。進(jìn)一步強(qiáng)化公共機(jī)構(gòu)、大型建筑、交通運輸行業(yè)的節(jié)能，著力推進(jìn)全民節(jié)能行動。加大前期工作力度，建立健全重大項目前期推進(jìn)和實施機(jī)制。圍繞城鄉(xiāng)勞動者充分就業(yè)目標(biāo)，大力實施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)“845”工程，通過完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)政策體系、就業(yè)服務(wù)體系和就業(yè)援助制度，使有勞動能力和就業(yè)愿望的勞動者都能得到公平的就業(yè)機(jī)會。 全面實現(xiàn)《綱要》確定的目標(biāo)任務(wù)，要繼續(xù)把年度計劃作為重要抓手，搞好重大政策制定，加快重大項目實施，促進(jìn)規(guī)劃落實。我們相信，在中共XX市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的支持和監(jiān)督下，我們緊緊依靠全市人民的共同努力，一定能全面完成“十一五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，給全市人民交上一份滿意的答卷。圍繞建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系目標(biāo)，大力實施社會保障工程，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保障和新型社會救助制度，讓廣大群眾普遍享有基本生活保障。 四是深化體制機(jī)制改革。堅持完善“6+x”聯(lián)審制度，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價標(biāo)準(zhǔn)和“三同時”管理，嚴(yán)把高污染項目準(zhǔn)入關(guān)。圍繞構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快實施“自主創(chuàng)新能力提升行動計劃”，完善鼓勵技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的體制機(jī)制，引導(dǎo)各類要素向企業(yè)集聚。 四、關(guān)于推進(jìn)“十一五”規(guī)劃實施的對策措施 當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)已從通脹上升、經(jīng)濟(jì)下行的第一階段過渡到通脹回落但經(jīng)濟(jì)繼續(xù)下行的第二階段，而且金融危機(jī)的爆發(fā)加劇了這種演變的速度和幅度。就業(yè)整體壓力較大，受國際、國內(nèi)宏觀環(huán)境變化影響，我市中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難普遍增加，就業(yè)崗位供給量出現(xiàn)了萎縮態(tài)勢，而城鎮(zhèn)新增勞動力、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力大幅上升，勞動力供大于求和勞動者素質(zhì)未能
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