xx省土地資源集約利用問(wèn)題與對(duì)策探討(完整版)
【正文】 自覺(jué)遵守、主動(dòng)參與，節(jié)約集約用地只能是各級(jí)政府及國(guó)土資源部門(mén)一廂情愿的事，所達(dá)到的效果也就可想而知 ； 由于近幾年招商引資活動(dòng)與城市建設(shè)活動(dòng)比較頻繁，所以現(xiàn)階段閑置和低效利用土地現(xiàn)象較為突出，為了加快城市建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，各地或多或少實(shí)行了以地融資的政策，開(kāi)發(fā)區(qū)為了招商引資等，造成了部分土地的無(wú)效擴(kuò)張，影響了土地資源利用效率的整體提升。 關(guān)鍵詞：土地；節(jié)約集約；可持續(xù)；利用；引言： 自改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)通過(guò)大力發(fā)展工業(yè)，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程來(lái)不斷增強(qiáng)國(guó)力，改善人民生活水平。但是隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，對(duì)土地需求的不斷增大，人多地少的矛盾日益突出，特別是現(xiàn)階段正是實(shí)現(xiàn)我國(guó)到2020年全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要階段，綜合實(shí)力將達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，gdp翻兩番，工業(yè)化和城市化基本實(shí)現(xiàn)的階段，土地的開(kāi)發(fā)利用和建設(shè)活動(dòng)不斷增加，對(duì)土地資源的要求越來(lái)越大，而同時(shí)我國(guó)人均耕地水平處于落后地位，糧食安全要求我們必須確保耕地紅線(xiàn)不動(dòng)搖。雖然法律法規(guī)對(duì)閑置土地規(guī)定了處置辦法，閑置一年以上要收取閑置費(fèi)，閑置二年以上要依法無(wú)償收回，但在實(shí)際執(zhí)行中由于受地方利益的保護(hù)，政府職能部分往往不能很好地執(zhí)行政策，同時(shí)也沒(méi)有形成一套有效的土地批后節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)體系，往往是企業(yè)取得土地后，想怎么用就怎么用，造成了大量土地的閑置和低效利用。另外，有一些城市建設(shè)規(guī)劃和土地總體規(guī)劃不能有效的同步銜接，尤其是小城鎮(zhèn)建設(shè)，居民點(diǎn)分散，缺乏科學(xué)規(guī)劃，只貪圖一時(shí)方便，缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃；忽視規(guī)劃投資，起點(diǎn)低，攤子大，建筑容積率低，建設(shè)隨意性強(qiáng)；不能立足當(dāng)?shù)貙?shí)際，以外延擴(kuò)張為政績(jī)，造成土地利用率低，土地浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。 （1）牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展的觀念，促進(jìn)土地利用方式的根本轉(zhuǎn)變，達(dá)到“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好”的文明發(fā)展目標(biāo)的指導(dǎo)思想。 盤(pán)活存量建設(shè)用地，加大挖潛力度，發(fā)揮土地最大效能。做到既查處土地違法行為，又查處違法責(zé)任人。 規(guī)范城鄉(xiāng)基礎(chǔ)建設(shè)用地，針對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)及各類(lèi)項(xiàng)目的大量用地。 （3）加大農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理力度，提高農(nóng)村土地利用率。適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的土地利用總體規(guī)劃，既要符合發(fā)展要求，也要科學(xué)利用現(xiàn)有資源，將節(jié)約集約用地理念貫穿整個(gè)規(guī)劃，科學(xué)細(xì)化分區(qū)土地用途，合理用地布局，要從平面規(guī)劃向立體規(guī)劃轉(zhuǎn)變；充分發(fā)揮土地利用總體規(guī)劃的整體控制和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，做好城市規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的銜接，才可以更好的促進(jìn)土地的節(jié)約與集約利用。目前，在處理這些擁有合法使用權(quán)且依法審批過(guò)的項(xiàng)目用地時(shí)，仍然缺少必要的法律條款支撐，或者是缺少實(shí)時(shí)的監(jiān)管、處理措施跟不上，而要改善這些低效利用土地的情況，在實(shí)際操作中還有一定的困難，手段和措施還不夠有力，比如目前基本上局限于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償這一辦法，容易與當(dāng)事人造成經(jīng)濟(jì)糾紛，致使處理困難。 ： 面對(duì)曾養(yǎng)育我們的大地當(dāng)今的緊張形勢(shì)，我們只有做好節(jié)約與集約利用，因?yàn)橹挥羞@樣，我們才能享受大地永恒的饋贈(zèng)。其次要結(jié)合老村莊整治、良田建設(shè)工程試點(diǎn)工作，確保耕地保有量、基本農(nóng)田面積不減少，利用農(nóng)村建設(shè)用地分散、閑置和空間較大的特點(diǎn)，調(diào)整用地布局，積極促進(jìn)村莊合并，合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)用地。對(duì)布局分散農(nóng)村居民點(diǎn)，要通過(guò)合理規(guī)劃，發(fā)展小城鎮(zhèn)、中心村，遷村并點(diǎn)、建設(shè)農(nóng)民多層住宅、整理“空心村”，可以騰出很多土地。二是規(guī)范節(jié)約集約用地：首先是各項(xiàng)建設(shè)用地都要盡量節(jié)省用地，不占或少占耕地；其次是集約用地，每宗建設(shè)用地必須提高投入產(chǎn)出強(qiáng)度，提高土地利用集約化程度；最后是改善建設(shè)用地結(jié)構(gòu)、布局，挖掘用地潛力，提高
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