【正文】 會管理權(quán)限。在交流中我們還了解到，XX省自上而下建立了責任明確的工作推進機制，在發(fā)展經(jīng)濟社會方面，各級政府都有硬指標，各級干部肩上有擔子、身上有任務(wù)。我們參觀的會展中心，氣勢恢弘，蔚為壯觀；設(shè)備先進，亞洲一流。其中工業(yè)增加值73億元，占生產(chǎn)總值比重幾近2/3，被譽為“平原農(nóng)區(qū)工業(yè)化樣板縣”。我們考察的該市工業(yè)園，企業(yè)總數(shù)達到600多家，2007年有196個新開工建設(shè)項目，完成銷售收入430億元；銷售收入超億元企業(yè)達到134家，超10億元企業(yè)8家，超100億元企業(yè)1家；上市企業(yè)6家，是中西部地區(qū)擁有上市公司最多的縣級市。XX縣區(qū)是我國紅棗主要種植區(qū)之一，上世紀90年代，孟莊鄉(xiāng)農(nóng)民石聚彬從承包瀕臨倒閉的鄉(xiāng)果品廠一個車間起步，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親念棗經(jīng)、發(fā)棗財，逐步發(fā)展起中國規(guī)模最大的紅棗加工企業(yè)——河南好想你棗業(yè)發(fā)展有限公司。河南既是全國第一農(nóng)業(yè)大省，也是全國第一糧食轉(zhuǎn)化加工大省，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展快、質(zhì)效好，走在全國前列。在考察學習過程中，大家對河南感受最深刻、印象最主要的是四個方面： （一）縣域經(jīng)濟發(fā)展快。居全國第5位；，居全國第8位。河南自然資源豐富，是全國重要的糧食和能源、原材料生產(chǎn)基地。我們這次考察的XX縣區(qū)，%；，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11218元，農(nóng)民人均純收入7088元。食品加工企業(yè)規(guī)模大，銷售收入過億元的有100個，過5億元的有24個。他們發(fā)展工業(yè)的一個突出特色，是圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)、辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)。這個典型的平原農(nóng)業(yè)市，已經(jīng)成為工業(yè)化水平在全省領(lǐng)先的地方。規(guī)劃建設(shè)150平方公里，將使鄭州與開封連為一體。XX市瞄準食品加工業(yè)發(fā)展方向，十年磨一劍，發(fā)展成為“中國食品名城”。提出“實現(xiàn)中原崛起，既迫切需要中心城市這個‘柱石’更加高大，也迫切需要縣域經(jīng)濟這個‘基石’更加堅實”；特別強調(diào)“縣域經(jīng)濟的發(fā)展步伐決定著全省跨越的步伐，決定著中原崛起的進程”。對財政困難縣（市），分三年逐步取消原體制上解。擴大農(nóng)信社支農(nóng)貸款規(guī)模，要求農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)信社每年農(nóng)業(yè)貸款投放量達到信貸投放總量的80%以上。一是強力推進農(nóng)村綜合改革。在新鄭等7個縣（市）開展城鄉(xiāng)一體化試點，鼓勵、支持各地因地制宜、大膽探索，在戶籍改革、就業(yè)和社會保障制度完善、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化等方面邁出了新步伐。二是扶持困難縣和扶貧開發(fā)重點縣增強自主發(fā)展能力。五是鼓勵旅游資源豐富的縣（市）大力發(fā)展旅游經(jīng)濟。將省垂直管理部門在縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）延伸機構(gòu)黨的關(guān)系，明確為屬地管理，賦予縣（市）黨委對垂直管理部門在縣（市）延伸機構(gòu)領(lǐng)導干部的任免建議權(quán)，并要求實行“雙重管理”的部門以地方管理為主。二是要善于創(chuàng)造性地開展工作。河南的經(jīng)驗證明：工業(yè)經(jīng)濟是一個地區(qū)賴以發(fā)展、實現(xiàn)富裕的根本所在。實施中小企業(yè)成長工程，營造全民創(chuàng)業(yè)的良好氛圍和環(huán)境，加快民營經(jīng)濟發(fā)展。在市場經(jīng)濟條件下，特色就是優(yōu)勢，優(yōu)勢決定成敗。我們考察的雙匯集團、奧星實業(yè)等企業(yè)，就是利用農(nóng)業(yè)資源、發(fā)展食品工業(yè)的典型代表?？梢钥紤]將擴權(quán)縣（市）范圍擴大到全省所有縣（市），全面實現(xiàn)省對縣（市）項目、資金、計劃、信息直達。四是要加大對縣域經(jīng)濟的金融支持力度。加快湖北縣域經(jīng)濟發(fā)展，必須大力營造干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍，充分調(diào)動干部群眾的積極性、主動性、創(chuàng)造性，形成全社會發(fā)展縣域經(jīng)濟的合力。要克服重決策輕落實、重部署輕督辦的不良傾向，經(jīng)常親臨現(xiàn)場、靠前指導、一線督查，做到調(diào)查研究在一線、問題解決在一線、工作創(chuàng)新在一線、突破難點在一線、識別干部在一線，弘揚真抓實干、雷厲風行、認真負責、開拓創(chuàng)新的工作作風。■ （執(zhí)筆：呂東升、張世華、王宇華） 第19頁 共19頁。建立健全體現(xiàn)科學發(fā)展觀的縣域經(jīng)濟考核評價辦法，完善評價體系，增加經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益以及人均、可持續(xù)發(fā)展、民生改善等方面的指標，并把考評結(jié)果納入領(lǐng)導干部考察內(nèi)容。鄧小平同志說過：“離開了經(jīng)濟建設(shè)這個中心，就有喪失物質(zhì)基礎(chǔ)的危險。建立健全農(nóng)村信貸激勵機制，建立專項資金，獎勵為縣域經(jīng)濟發(fā)展做出突出貢獻的金融機構(gòu)。二是要建立縣（市）財力穩(wěn)定增長機制。這是我省發(fā)展縣域經(jīng)濟的最大資源，也是最大的優(yōu)勢所在、潛力所在。四是要不斷改善發(fā)展環(huán)境。加大對內(nèi)對外開放力度，積極承接境外特別是沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，力爭每年引進一批企業(yè)、新上一批項目，形成新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁和活力。沒有縣域工業(yè)化，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村城鎮(zhèn)化就缺乏支撐和基礎(chǔ)。在當前國家加強宏觀調(diào)控的情況下，不能縮手縮腳、畏難不前，要在執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策的前提下，努力營造超常規(guī)發(fā)展的小環(huán)境，想方設(shè)法破解用地、融資等方面的難題。XX省目前的評價體系包括經(jīng)濟發(fā)展、社會發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展三大板塊21項指標，增加了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益以及人均、可持續(xù)發(fā)展等指標，更好地體現(xiàn)了新階段縣域經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的要求，并把縣域經(jīng)濟發(fā)展考評結(jié)果納入縣（市）領(lǐng)導