【正文】 界和廣大人民群眾反映十分強烈。聯(lián)席會議下設(shè)辦公室，掛靠省發(fā)展改革委。 XX省人民政府辦公廳 二○○七年六月八日 本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。根據(jù)中辦發(fā)〔２００７〕１１號、中辦發(fā)〔２００３〕３號、湘辦發(fā)〔２００３〕２號文件的有關(guān)規(guī)定，省級黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目按程序上報國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批，省直廳（局）級單位和市州、縣市區(qū)黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目按程序報省人民政府審批。黨政機關(guān)辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資〔１９９９〕２２５０號，以下簡稱《通知》）的規(guī)定執(zhí)行。凡新建、改擴建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進行建筑節(jié)能測評，凡達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進行竣工驗收備案。凡超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，一律不得受理。 投資和規(guī)模較大的黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，省、市州發(fā)展改革部門應(yīng)按照審批權(quán)限對項目施工圖進行復(fù)核，對不按初步設(shè)計和投資概算批復(fù)要求編制的施工圖，建設(shè)和設(shè)計單位必須按要求進行修改。 六、建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機制 各級各部門要結(jié)合實際，抓緊制定相關(guān)制度和實施辦法，并切實加強領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實責(zé)任制，確保本實施意見落到實處。國有和國有控股企業(yè)參照執(zhí)行本實施意見。 一、充分認(rèn)識嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的重要意義 嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)，是發(fā)揚艱苦奮斗、 1勤儉節(jié)約優(yōu)良傳統(tǒng)的具體體現(xiàn)，是加強黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要內(nèi)容，是密切黨群干群關(guān)系、維護黨和政府形象的客觀要求。中央和國家機關(guān)所屬事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，一律報國家發(fā)展改革委審批。 三、從嚴(yán)控制黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)標(biāo)準(zhǔn) 黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)必須體現(xiàn)莊重、樸素、實用和節(jié)約資源的原則。凡新建、改擴建的，必須嚴(yán)格執(zhí)行《公共建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》，建成后應(yīng)進行建筑節(jié)能測評，凡達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進行竣工驗收備案。除明顯物價上漲以及國家政策性調(diào)整、自然災(zāi)害等不可抗力因素外，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計概算一律不得突破和調(diào)整。項目建成交付使用前，由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、審計、財政和投資主管等部門組成聯(lián)合檢查組，對項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、投資、資金來源進行全面檢查。建設(shè)部門要加強黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。 一、嚴(yán)格黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目審批程序 各地要積極創(chuàng)造條件，加快黨政機關(guān)辦公用房存量的調(diào)整工作，盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。市（州）、縣（市、區(qū)）機關(guān)直屬全額撥款事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，由市（州）發(fā)展改革委核報市（州）政府審批；差額撥款和自收自支事業(yè)單位辦公樓建設(shè)項目，由市（州）發(fā)展改革委審批。各級黨政機關(guān)要積極推進所屬接待設(shè)施或場所經(jīng)營管理的社會化進程，實現(xiàn)與所屬部門徹底脫鉤。電梯、采暖、空調(diào)、供配電、弱電等設(shè)備以及各類建筑材料均應(yīng)選用高效、節(jié)能、環(huán)保的國產(chǎn)產(chǎn)品。 三、規(guī)范黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)資金來源和管理方式 黨政機關(guān)和財政全額撥款事業(yè)單位辦公樓項目建設(shè)投資，統(tǒng)一由政府預(yù)算內(nèi)投資安排，不得使用銀行貸款，不得接受任何形式的贊助或捐贈，不得搞任何形式的集資或攤派，不得向其他單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴(yán)禁挪用各類專項資金。 四、全面清理黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目 各地、各部門要對近年來修建黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所情況進行全面徹底的清理。建設(shè)部門要加強黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所設(shè)計概算、施工預(yù)算編制的管理和工程造價標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。2007年5月19日印 （共印2760）份） 第26頁 共26頁。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。凡是違反規(guī)定擬建和在建的辦公樓等樓堂館所項目，必須堅決停建或緩建；凡是沒有按規(guī)定履行審批手續(xù)，擅自建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，一經(jīng)查實，要予以沒收；凡是超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)、超投資概算建設(shè)的辦公樓等樓堂館所項目，要視具體情況作出騰退超標(biāo)準(zhǔn)面積或全部沒收、拍賣處理。差額撥款和自收自支事業(yè)單位使用行政事業(yè)性收費等財政性資金建設(shè)辦公樓的，在申報項目時要出具財政部門對使用行政事業(yè)性收費等財政性資金的審核意見。凡達不到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的，不得進行竣工驗收備案。辦公樓面積標(biāo)準(zhǔn)要嚴(yán)格按照原國家計委《關(guān)于印發(fā)黨政機關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（計投資〔1999〕2250號，以下簡稱《建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》）的規(guī)定執(zhí)行。 黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目要嚴(yán)格審批項目建議書（或可行性研究報告代項目建議書）、初步設(shè)計概算。確需新建、擴建和遷建的，應(yīng)打破系統(tǒng)、部門之間界限，實行集中建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強對黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)的監(jiān)督檢查，堅決糾正和查處各種違規(guī)違紀(jì)行為，對有令不行、有禁不止的，要依照有關(guān)規(guī)定給予直接責(zé)任人黨紀(jì)政紀(jì)處分，并追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。對清理中發(fā)現(xiàn)的問題，要根據(jù)不同情況分別作出處理。土地收益和資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收益要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實行收支兩條線管理，不得直接用于辦公樓建設(shè)。同時，要積極創(chuàng)造條件盤活行政事業(yè)單位辦公樓存量資源，增加存量供給。辦公樓主入口不得設(shè)置大門廳，門廳高度不得超過兩層樓高。 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計劃單列市黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)項目，一律由國家發(fā)展改革委核報國務(wù)院審批。這種做法不僅浪費國家財產(chǎn)和資源，加重人民群眾負(fù)擔(dān)，而且敗壞黨風(fēng)、政風(fēng)和社會風(fēng)氣，侵蝕黨員干部的進取精神和服務(wù)意識，危害黨和人民的事業(yè)。關(guān)于進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知為剎住黨政機關(guān)違規(guī)建設(shè)辦公樓等樓堂館所之風(fēng)，進一步嚴(yán)格控制和規(guī)范黨政機關(guān)辦公樓建設(shè)審批、標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、管理方式等重要環(huán)節(jié)，全面清理黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)項目，并建立健全相關(guān)制度和監(jiān)管機制，2007年3月18日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳以中辦發(fā)[2007]11號文件下發(fā)了《關(guān)于進一步嚴(yán)格控制黨政機關(guān)辦公樓等樓堂館所建設(shè)問題的通知》。財政部門要嚴(yán)格公共財政支出管理制度，增強預(yù)算透明度，對未經(jīng)審批的辦公樓建設(shè)項目一律不