xx省xx市xx縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查與思考(完整版)
【正文】 經(jīng)營的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)是農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的客觀要求，既能打破農(nóng)戶經(jīng)營小規(guī)模的地塊分散、規(guī)模不經(jīng)濟的格局，又能夠促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的合理流動與優(yōu)化配置，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)村市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供有效的制度機制，對于加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收有著十分重要的作用。土地流轉(zhuǎn)方式的多樣化，為今后建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)市場奠定了基礎(chǔ)。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展和設(shè)施農(nóng)業(yè)的發(fā)展力度的不斷加大，XX縣區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)方向也越來越明確。從調(diào)查情況看，XX縣區(qū)在確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)價格過程中隨意性較大，多數(shù)土地流轉(zhuǎn)只是事先簡單約定價格，有的仍屬無償流轉(zhuǎn)，隨著農(nóng)村市場經(jīng)濟 的發(fā)展和物價上漲因素的影響，土地的遠(yuǎn)期價值難以準(zhǔn)確評估，事先簡單約定價格容易損害農(nóng)民利益，也不利于鼓勵受讓方追加投入，提高土地經(jīng)營效益。對此各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都應(yīng)給予高度重視。 （二）把握流轉(zhuǎn)原則，健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機制。堅持有償?shù)脑瓌t。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不得損害他人和集體的合法權(quán)益，應(yīng)在土地承包合同規(guī)定期限內(nèi)流轉(zhuǎn)，不得超過農(nóng)戶承包土地的剩余承包期。 （三）積極培育土地流轉(zhuǎn)的主體，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營和組織化程度。在具體工作中要注意把握三點：要鼓勵多主體創(chuàng)辦。 （四）嚴(yán)格流轉(zhuǎn)程序，規(guī)范土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為。三是簽訂委托經(jīng)營協(xié)議書。 （作者工作單位：天津XX縣區(qū)官莊鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站趙會芳） 第9頁 共9頁。委托經(jīng)營協(xié)議書應(yīng)當(dāng)注明委托的事項、權(quán)限和期限等，并由雙方共同簽字、蓋章。全村性的土地流轉(zhuǎn)必須召開村民代表以上會議討論通過，并進(jìn)行公開招投標(biāo)。要引導(dǎo)多形式發(fā)展?？h鄉(xiāng)兩級應(yīng)培訓(xùn)一批新型的產(chǎn)業(yè)農(nóng)民，使之成為規(guī)模經(jīng)營大戶、流通大戶和專業(yè)合作組織的領(lǐng)頭羊，進(jìn)一步完善規(guī)模經(jīng)營大戶和流通大戶評選制度，每年進(jìn)行評比表彰，促進(jìn)其不斷上規(guī)模、上水平，以此帶動土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)。全縣應(yīng)統(tǒng)一編制“三書”，即土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)申請書、土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)委托書和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同書。土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)是有償?shù)?。為切實?guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)行為，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的規(guī)范化管理。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)涉及面廣，政策性
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