xx縣區(qū)行政管理體制狀況調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 個(gè)小類(lèi)。本調(diào)研組通過(guò)對(duì)我區(qū)XX縣區(qū)現(xiàn)行行政管理體制的調(diào)研，試圖摸清xxXX縣區(qū)行政管理體制的現(xiàn)狀，總結(jié)出其運(yùn)行的特點(diǎn)，找出其存在的問(wèn)題和不足，從而提出具有建設(shè)性的意見(jiàn)和建議。市、區(qū)政府各職能部門(mén)依法對(duì)XX縣區(qū)管理行使單項(xiàng)管理職能，開(kāi)發(fā)園區(qū)通過(guò)土地征用在街道內(nèi)部分區(qū)域?qū)嵤╅_(kāi)發(fā)建設(shè)及相關(guān)行政管理職能，街道對(duì)XX縣區(qū)管理履行綜合性職能，社區(qū)居委會(huì)履行居民自治職能。第四類(lèi)是XX縣區(qū)交通規(guī)劃、建設(shè)、管理部門(mén)，有區(qū)交通管理委員會(huì)、區(qū)交警支隊(duì)，主要對(duì)XX縣區(qū)公交客運(yùn)、運(yùn)輸、交通秩序進(jìn)行行政管理和行政執(zhí)法。 XX縣區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)。XX縣區(qū)6個(gè)街道的社區(qū)居委會(huì)共有44個(gè)。第三條是“市級(jí)多個(gè)行政主管部門(mén)三級(jí)延伸管理”的XX縣區(qū)專(zhuān)門(mén)職能管理縱線。XX縣區(qū)行政管理，市、區(qū)主管部門(mén)依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，握有“人、事、財(cái)”權(quán)，在XX縣區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理等各個(gè)領(lǐng)域和各個(gè)層面均處于支配地位，理直氣壯地通過(guò)上收機(jī)構(gòu)和人員，下放事權(quán)和責(zé)任，使塊塊服從其“領(lǐng)導(dǎo)”。 （二）條條之間缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 在我區(qū)，市、區(qū)主管部門(mén)之間還存在縱向職能獨(dú)立、政出多門(mén)、各自為政現(xiàn)象，說(shuō)起來(lái)齊抓共管，做起來(lái)扯皮推諉，使城市整體功能難以得到充分發(fā)揮。條條管理點(diǎn)多面廣，鞭長(zhǎng)莫及，不得不依靠塊塊發(fā)揮作用。公開(kāi)XX縣區(qū)管理信息，是XX縣區(qū)政府的法定責(zé)任，也是依靠社會(huì)組織和市民有效參與XX縣區(qū)管理和監(jiān)督的前提。XX縣區(qū)湖庫(kù)管理、市場(chǎng)管理、執(zhí)法管理等多個(gè)部門(mén)多頭管理的重點(diǎn)事項(xiàng)，建議歸并給一個(gè)最能履行其職能的部門(mén)統(tǒng)一管理。區(qū)政府職能部門(mén)的執(zhí)法隊(duì)伍行使專(zhuān)業(yè)執(zhí)法權(quán)，街道辦事處城管綜合執(zhí)法隊(duì)行使簡(jiǎn)易執(zhí)法或程序執(zhí)法權(quán)，部門(mén)專(zhuān)業(yè)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、督促街道的執(zhí)法工作，即對(duì)市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為、園林綠化違法行為、無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的違法建設(shè)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為、損壞或侵占道路橋梁違法行為等進(jìn)行簡(jiǎn)易查處，填補(bǔ)背街小巷、城鄉(xiāng)結(jié)合部的執(zhí)法管理空白。要將社區(qū)居委會(huì)的陣地建設(shè)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，并由開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)并無(wú)償提供給社區(qū)居委會(huì)使用。比如XX縣區(qū)綠化的問(wèn)題，政府職能部門(mén)的職責(zé)就是做好規(guī)劃、提出要求和標(biāo)準(zhǔn)，然后進(jìn)行指導(dǎo)、驗(yàn)收、監(jiān)督，而具體的綠化工程和管理工作則可采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，通過(guò)公開(kāi)招投標(biāo)，擇優(yōu)選定建設(shè)及管理單位。 第13頁(yè) 共13頁(yè)。 （六）依法實(shí)現(xiàn)信息公開(kāi) 對(duì)XX縣區(qū)教育、水電氣供應(yīng)、環(huán)保、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、公共交通、市政設(shè)施的改造、新城規(guī)劃建設(shè)等與市民利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會(huì)公共服務(wù)方面的信息時(shí)，要充分利用政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式及時(shí)主動(dòng)公開(kāi)。尤其要防止區(qū)級(jí)主管部門(mén)通過(guò)各種形式將職責(zé)內(nèi)工作任務(wù)下交給社區(qū)居委會(huì)，并加以檢查考核的作法。街道要與規(guī)劃部門(mén)協(xié)調(diào)配合，廣泛收集社會(huì)各階層對(duì)城市規(guī)劃建設(shè)的意見(jiàn)，最大限度地從規(guī)劃上完善現(xiàn)代城市的功能，從規(guī)劃上提升xx大都市的形象，從規(guī)劃上提升xx大城市的文化品味，從規(guī)劃上體現(xiàn)出城市文明的意識(shí)和需求；要參與擬定XX縣區(qū)年度開(kāi)發(fā)建設(shè)計(jì)劃，對(duì)城市的總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、各項(xiàng)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃，應(yīng)有全面的了解和建議，尤其對(duì)城市建設(shè)的發(fā)展方向、功能分區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)建筑等應(yīng)有建議權(quán)。
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