【正文】 全、水系生態(tài)健康、綜合功能完善、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、人水發(fā)展和諧”的目標(biāo)。負(fù)責(zé)河長(zhǎng)制實(shí)施中的組織協(xié)調(diào)、調(diào)度督導(dǎo)、檢查考核等工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、單位按照職責(zé)分工落實(shí)責(zé)任，監(jiān)督指導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)制辦事機(jī)構(gòu)工作。 市級(jí)先行組建“河長(zhǎng)制工作籌備推進(jìn)組”，承擔(dān)市河長(zhǎng)制辦公室日常事務(wù)，抽調(diào)市水利局7人，市國(guó)土局、市住建局、市市政局、市農(nóng)業(yè)局、市環(huán)保局各1人，共12名業(yè)務(wù)骨干，實(shí)行集中辦公，辦公地點(diǎn)設(shè)在市水利局。 二、組織體系 （一）河長(zhǎng)設(shè)置 全面建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)河長(zhǎng)組織體系。 通過(guò)持續(xù)不斷地努力，使水環(huán)境得到根本改善，水安全得到有力保障，水生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，全市河湖變得水更清、河更暢、岸更綠、景更美，最終實(shí)現(xiàn)“水潤(rùn)鳶都、河清岸綠、濰美天下”的總目標(biāo)。 ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、管護(hù)并重。 （二）基本原則 ——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的理念，處理好河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，強(qiáng)化規(guī)劃約束，促進(jìn)河湖休養(yǎng)生息，維護(hù)河湖生態(tài)功能。加快推進(jìn)生態(tài)文明重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，創(chuàng)新管理保護(hù)機(jī)制，建立健全政策法規(guī)體系，確保河湖管理保護(hù)取得長(zhǎng)期效益。 （四）工作思路 按照屬地負(fù)責(zé)、分類(lèi)施治、統(tǒng)籌考核、務(wù)求實(shí)效的工作要求，實(shí)行“全面排查、系統(tǒng)整治、鞏固提高”三步走戰(zhàn)略。 全市設(shè)立總河長(zhǎng)，由市委書(shū)記、市長(zhǎng)擔(dān)任，市委副書(shū)記、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管農(nóng)業(yè)的副市長(zhǎng)任副總河長(zhǎng)。待全市全面實(shí)行河長(zhǎng)制管理后，根據(jù)相關(guān)政策要求和我市實(shí)際情況調(diào)整。 根據(jù)各自實(shí)際，縣市區(qū)（市屬開(kāi)發(fā)區(qū)）、鎮(zhèn)（街）、村自行明確各相關(guān)人員、機(jī)構(gòu)等工作職責(zé)。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市住建局、市市政局、市規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） 、湖泊、水庫(kù)、濕地生態(tài)水量（水位）管理，建立閘壩調(diào)度管理制度，最大限度維持骨干河道、湖泊和大中型水庫(kù)生態(tài)水量（水位）和保障河流、湖泊、水庫(kù)、濕地基本生態(tài)用水需求。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市住建局、市市政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市環(huán)保局、市國(guó)資委、市旅發(fā)委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） ，在適宜地區(qū)規(guī)劃建設(shè)環(huán)城森林圈和沿河、沿湖、沿庫(kù)、沿海森林綠網(wǎng)和綠色通道，大力實(shí)施荒山綠化、水系綠化，加強(qiáng)新造林地管理和中幼齡林撫育，營(yíng)造多樹(shù)種、多層次混交造林的森林生態(tài)系統(tǒng)。（市環(huán)保局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市市政局、市水利局、市質(zhì)監(jiān)局參與、各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） 。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖魚(yú)塘建設(shè)改造，推廣生態(tài)養(yǎng)殖、循環(huán)用水養(yǎng)殖模式。到2020年，全市規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便和污水處理利用率分別達(dá)到90%和60%以上。加快現(xiàn)有非標(biāo)準(zhǔn)船舶、老舊船舶的環(huán)保設(shè)施更新改造，難以改造的限期予以淘汰，不達(dá)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)禁進(jìn)入航道。以解決城市建成區(qū)污水直排環(huán)境和垃圾沿河堆放問(wèn)題為重點(diǎn)，充分利用現(xiàn)代科技和工藝，采取控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)等技術(shù)，制定實(shí)施方案和整治計(jì)劃。在規(guī)劃的基礎(chǔ)上穩(wěn)步實(shí)施退田還湖還濕、退漁還湖，恢復(fù)河湖水系的自然連通，加強(qiáng)水生生物資源養(yǎng)護(hù)，提高水生生物多樣性。堅(jiān)持“誰(shuí)破壞、誰(shuí)治理，誰(shuí)損害、誰(shuí)賠償，誰(shuí)受益、誰(shuí)付費(fèi)”的原 17則，明確生態(tài)建設(shè)各領(lǐng)域的治理主體、賠償主體和受益主體，綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收和市場(chǎng)手段，建立健全獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的生態(tài)效益補(bǔ)償機(jī)制。（市水利局牽頭，市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市住建局、市市政局、市交通局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） ，完善行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制，對(duì)構(gòu)成犯罪的涉河湖違法行為，依法追究刑事責(zé)任。各牽頭部門(mén)制定的專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案，要明確年度工作目標(biāo)、細(xì)化工作任務(wù)、設(shè)置關(guān)鍵指標(biāo)、控制時(shí)間節(jié)點(diǎn)。建立工作督察督辦制度。（市水利局牽頭，市財(cái)政局、市智慧辦、市住建局、市環(huán)保局參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） ，綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化科技治污，變廢為寶。縣級(jí)以上河長(zhǎng)負(fù)責(zé)對(duì)相應(yīng)河湖下一級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行考核，考核結(jié)果要作為地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù)。2017年年底前，在河湖岸邊顯要位置樹(shù)立河長(zhǎng)公示牌，標(biāo)明河長(zhǎng)職責(zé)、河湖概況、管護(hù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等內(nèi)容，接受群眾監(jiān)督。面向全社會(huì)組織開(kāi)展河湖管理保護(hù)宣傳教育，著力引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，自覺(jué)防污治污，大力發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟(jì)。落實(shí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》和省實(shí)施細(xì)則，實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。（市科技局牽頭，市經(jīng)信委、市水利局、市環(huán)保局等部門(mén)參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） ，通過(guò)招募、聘用等多種方式，擇優(yōu)選拔民間河長(zhǎng)，建立志愿者服務(wù)隊(duì)和義務(wù)護(hù)河隊(duì)，對(duì)河湖開(kāi)展巡視、保護(hù)工作，聘請(qǐng)社會(huì)監(jiān)督員對(duì)河湖管理保護(hù)效果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。（市水利局牽頭，有關(guān)部門(mén)參與，各縣市區(qū)委、政府，市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)黨工委、管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） 。建立河長(zhǎng)會(huì)議制度。（市水利局牽頭，市編辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市公安局、市國(guó)土局、市交通局、市住建局、市市政局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局、市旅發(fā)委、市法制辦參與，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） 四、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 、政府要充分認(rèn)識(shí)全面實(shí)行河長(zhǎng)制的重要性和緊迫性，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新河湖管理保護(hù)體制機(jī)制。加大對(duì)禁止和限制開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保資金投入和生態(tài)補(bǔ)償力度，完善自然保護(hù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域生態(tài)補(bǔ)償制度。（市國(guó)土局、市水利局、市農(nóng)業(yè)局、市海漁局、市林業(yè)局、市環(huán)保局牽頭，各縣市區(qū)政府、市屬各開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)落實(shí)） ，推進(jìn)水土流失預(yù)防和治理，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，嚴(yán)格落實(shí)《XX市水土保持規(guī)劃（20162030年）》目標(biāo)任務(wù)，到2020年基本建成水土流失綜合防治體系，全市新增水土流失治理面積512平方公里，到2030年全面建成水土流失綜合防治體系，全市新增水土流失治理面積1328平方公里。以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝唬瑢?shí)行農(nóng)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，將城鎮(zhèn)周邊村莊、農(nóng)村新型社區(qū)納入城鎮(zhèn)污水、垃圾處理處置體系， 15遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)的社區(qū)、集中連片村莊因地制