xx縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 入大多是“吃飯財(cái)政”，只好從預(yù)算外和自籌部分來(lái)解決問(wèn)題。如工商、稅務(wù)、派出所、土地等行政執(zhí)法單位上劃后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要精力都放在了與這些部門的協(xié)調(diào)配合上，工作十分被動(dòng)，尤其是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入，一些部門為了自身利益的最大化，權(quán)力只收不放，而服務(wù)卻跟不上，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府無(wú)權(quán)而有責(zé)，造成事權(quán)不分。XX縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理體制調(diào)研報(bào)告 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)狀與存在問(wèn)題鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本情況 XX縣區(qū)現(xiàn)轄8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），185個(gè)行政村，總?cè)丝?3萬(wàn)人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)職能的加大，本是好事，但由于缺乏應(yīng)有的職權(quán)和手段，使服務(wù)成為一句空話，也就是說(shuō)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的服務(wù)只是停留在口頭上的泛泛而談，即使辦了幾件實(shí)事，也是由上面資金支持才能辦成，同時(shí)也不可避免有向企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)行攤派的現(xiàn)象發(fā)生。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)預(yù)算外收入主要有兩大塊，即：鄉(xiāng)統(tǒng)籌費(fèi)和鎮(zhèn)辦企業(yè)管理費(fèi)。會(huì)議難召集，工作難協(xié)調(diào)，意見難統(tǒng)一。四是受編制限制，真正懂專業(yè)技術(shù)的人員很難分進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位，而原在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位的較高水平專業(yè)技術(shù)人員年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。一是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小，人口不到兩三萬(wàn)人。稅費(fèi)改革前，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部常年忙于催收農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌和村提留，耗費(fèi)了大量人力、物力，且每年都有部分拖欠，激化了干群矛盾。爭(zhēng)取小事不出村，大事不出鄉(xiāng)，還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極主動(dòng)地做好維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步鞏固經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好局面。逐步形成一個(gè)高能、高效、親民、務(wù)實(shí)的“有限政府”。“細(xì)職能，大政府”的行政體制是一種典型的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。而事業(yè)單位的主要任務(wù)是為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)服務(wù)，定位應(yīng)該是服務(wù)，而不是管理，應(yīng)變管理為服務(wù)，以服務(wù)促管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在選人時(shí)要選擇那些懂業(yè)務(wù)、專業(yè)對(duì)口的大中專畢業(yè)生充實(shí)到事業(yè)站所。因此，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)從龐大政府向精干政府的轉(zhuǎn)變，就必須變“細(xì)職能，大政府”，建立“小政府，大服務(wù)”的新型管理體制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)逐漸成為服務(wù)主體，立足于服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民、服務(wù)企業(yè)，不再是高高在上、指手劃腳的統(tǒng)治者，而應(yīng)成為腳踏實(shí)地的服務(wù)者。 三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在轉(zhuǎn)變職能中應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 黨的
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