【正文】 公司的黃練峽（XX縣區(qū)）XX縣區(qū)。 （3）20**年至現(xiàn)在對(duì)粘土主要采用“電量（燃料）實(shí)耗法”，即按生產(chǎn)實(shí)際消耗電量（燃料）推算應(yīng)稅產(chǎn)品數(shù)量。 對(duì)帳證健全，能夠準(zhǔn)確反映開(kāi)采使用數(shù)量的單位如水泥廠、大型石場(chǎng)、金礦、錳礦石、鉛鋅礦開(kāi)采企業(yè)采取查帳征收的管理辦法。 （2）粘土征管情況 20**，按1： ，共計(jì)300萬(wàn)噸，應(yīng)征資源稅600萬(wàn)元，已征499萬(wàn)元，%，主要開(kāi)采使用的是紅磚廠、水泥廠。20**年資源稅收入3833萬(wàn)元，比上年同期增收1289萬(wàn)元，增長(zhǎng)51%；，即將超過(guò)房產(chǎn)稅的比重，成為**市地方稅第四大稅種。華潤(rùn)水泥公司在**的兩個(gè)水泥生產(chǎn)項(xiàng)目設(shè)計(jì)年產(chǎn)水泥熟料及成品960萬(wàn)噸，預(yù)計(jì)每年資源稅可實(shí)現(xiàn)1920萬(wàn)元，設(shè)計(jì)30年的生產(chǎn)期。 到目前仍未開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源有8種。 錳礦石 主要分布在XX縣區(qū)木圭鄉(xiāng)，儲(chǔ)量800萬(wàn)噸，目前主要由XX縣區(qū)木圭錳礦負(fù)責(zé)開(kāi)采，現(xiàn)有1個(gè)XX縣區(qū)，年開(kāi)采量5萬(wàn)噸，每年可征資源稅10萬(wàn)元，可開(kāi)采160年以上，可征資源稅1600萬(wàn)元。但是，由于多種因素的影響，我市的資源稅的征收管理仍然存在不少漏洞，如果不及時(shí)采取措施加以解決，流失可能更大。近年來(lái)，隨著我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，特別是房地產(chǎn)的快速發(fā)展和一些國(guó)際知名的大型水泥廠陸續(xù)登陸我市，我市資源稅收入也呈現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定和快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭。 按照資源稅條例及其實(shí)施細(xì)則，目前**市已開(kāi)發(fā)的礦產(chǎn)資源有12種，分布廣，儲(chǔ)量豐富，開(kāi)采潛力大，前景廣闊。目前各縣、市、區(qū)都有開(kāi)采。目前各縣、市、區(qū)都有開(kāi)采，現(xiàn)有8個(gè)XX縣區(qū)，其中有3個(gè)大型礦山： 一是華潤(rùn)（**）水泥有限公司的定詳山（XX縣區(qū)）XX縣區(qū)和XX縣區(qū)XX縣區(qū)（地下石）。 （一）目前**市資源稅的管理情況。按照目前資源稅的稅收政策規(guī)定，20**年全市應(yīng)征石灰石資源稅2000萬(wàn)元，已征1744萬(wàn)元（其中平南和覃塘分別為1020萬(wàn)元、268萬(wàn)元，共計(jì)1288萬(wàn)元），%，%，其中開(kāi)采環(huán)節(jié)征收713萬(wàn)元，收購(gòu)使用環(huán)節(jié)征收1031萬(wàn)元；20**年征收入庫(kù)石灰石資源稅2752萬(wàn)元，%。 （二）目前**市資源稅的征管辦法。由于這種方法存在人為因素的局限性，根據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)顯示，采用該方法核定納稅人的應(yīng)納稅額一般不超過(guò)其實(shí)際應(yīng)納稅額的20%，稅負(fù)明顯偏低。 當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，需要消耗大量的礦產(chǎn)資源，我市水泥行業(yè)即將迅速發(fā)展，更消耗大量的石灰石礦產(chǎn)資源。 資源稅納稅人的納稅意識(shí)淡薄，對(duì)依法繳納資源稅有抵觸情緒，增大了資源稅的征收管理難度。另外，也存在任務(wù)完成好的地區(qū)管理寬一些，而任務(wù)完成差的地區(qū)相對(duì)管得嚴(yán)些的現(xiàn)象。 （五）現(xiàn)有的資源稅法規(guī)、管理辦法和有關(guān)文件不完全能適應(yīng)實(shí)際征管工作需要，存在征管漏洞。我們認(rèn)為應(yīng)從如下九個(gè)方面著手： （一）加大對(duì)資源稅政策的宣傳力度。 （四）加強(qiáng)稅源調(diào)查摸底工作，摸清家底，為征管決策提供依據(jù)。凡銷售方不能提供“資源稅管理甲種證明”的或超出“資源稅管理乙種證明”注明的銷售數(shù)量部分，一律視同未稅礦產(chǎn)品，由扣繳義務(wù)人依法依規(guī)代扣代繳資源稅，并向納稅人開(kāi)具代扣代繳稅款憑證。 ２、對(duì)部分行業(yè)實(shí)行“以耗定量”、“以產(chǎn)定量”的征管辦法。即按企業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量與耗用石灰石等應(yīng)稅資源的關(guān)系，核定每噸產(chǎn)品所耗用石灰石應(yīng)征多少資源稅。這項(xiàng)工作必須由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以地稅、國(guó)稅、國(guó)土資源、礦產(chǎn)、運(yùn)管、公安、交通、工商等部門(mén)和各級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府共同協(xié)作，統(tǒng)一征稅、統(tǒng)一收費(fèi)，從而達(dá)到齊抓共管，足額征稅收費(fèi)的目的。根據(jù)初步計(jì)算，如果要真正做好資源稅的征收管理工作，成本很大，假如征收部門(mén)沒(méi)有一定的經(jīng)費(fèi)做保證，效果就很難達(dá)到理想的效果，因此建議財(cái)政部門(mén)將資源稅收入提成的手續(xù)費(fèi)比例由2%提高到10%，以解決目前征收經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足等實(shí)際問(wèn)題。 第23頁(yè) 共23頁(yè)。 一是每年要求稽查部門(mén)在進(jìn)行專項(xiàng)檢查中，都要把資源稅，特別是資源稅代扣代繳情況列入檢查內(nèi)容進(jìn)行重點(diǎn)檢查，充分發(fā)揮“以查促管”的作用。具體做法是根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，因地制宜，在各個(gè)礦山路口處由交通或公安部門(mén)設(shè)置關(guān)卡，負(fù)責(zé)對(duì)各個(gè)礦山業(yè)主填開(kāi)的礦產(chǎn)資源外運(yùn)憑證、銷售發(fā)票、“資源稅管理證明”進(jìn)行核實(shí)，并立即征收外運(yùn)礦產(chǎn)資源的各種稅費(fèi)。 ３、對(duì)零星稅源實(shí)行“定期定額征收”辦法。所謂“炸藥管稅”，即根據(jù)石灰石開(kāi)采量與使用炸藥量的關(guān)系，通過(guò)調(diào)查測(cè)算，確定每公斤炸藥能開(kāi)采石灰石的數(shù)量，從而核定使用每公斤炸藥炸出的石灰石應(yīng)繳納多少資源稅，并委托公安部門(mén)在銷售炸藥時(shí)代征。對(duì)不能提供收購(gòu)使用數(shù)量和完稅證明的或帳證不全，不能準(zhǔn)確提供收購(gòu)使用未稅礦產(chǎn)品數(shù)量、付款情況的扣繳義務(wù)人，實(shí)行按其耗用礦產(chǎn)資源量、建筑面積或投資額核定征收的辦法核定征收其應(yīng)扣未扣的資源稅，如對(duì)生產(chǎn)石灰的納稅業(yè)戶，其所耗用的石灰石應(yīng)繳納的資源稅，按生產(chǎn)每噸石灰耗用的石灰石折算核定征收資源稅3元；從事建筑工程施工項(xiàng)目的納稅業(yè)戶，其所耗用的石灰石、河砂等礦產(chǎn)資源應(yīng)扣繳的資源稅，按建筑面積折算核定征收，%計(jì)算征收資源稅，并由建筑單位在開(kāi)具發(fā)票時(shí)代扣代繳資源稅。為此，要求各地稅源管理部門(mén)嚴(yán)把稅源調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，對(duì)上報(bào)數(shù)據(jù)要進(jìn)行認(rèn)真審核，并主動(dòng)與當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)部門(mén)掌握的資料進(jìn)行對(duì)比、分析、核實(shí)，確保稅源資料真實(shí)可靠。我們應(yīng)有針對(duì)性地開(kāi)展對(duì)資源稅納稅人和扣繳義務(wù)人的稅法宣傳和納稅輔導(dǎo)工作。因?yàn)樗麄兗炔皇琴Y源的開(kāi)采者，也不是資源的收購(gòu)者，他們所使用的應(yīng)稅資源是從個(gè)體商販?zhǔn)种匈I(mǎi)來(lái)的，而且有部分在結(jié)算價(jià)款時(shí)還取得了增值稅發(fā)票。 （四）礦產(chǎn)資源產(chǎn)、供、銷靈活性強(qiáng)、變化大，單一的征收方式無(wú)法做到應(yīng)收盡收。