8資源稅改革對煤炭生產(chǎn)企業(yè)的影響分析(完整版)
【正文】 的調(diào)控力度，使資源開采的外部成 本內(nèi)部化，推動資源開采與生態(tài)補償、環(huán)境保護有機結(jié)合，促進資源開采的合理有序，維持經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。總之，資源稅改革可以推動產(chǎn)業(yè)的整合，促進煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 一、資源稅改革的動因 （一）資源稅稅制本身存在缺陷 現(xiàn)行的資源稅征稅范圍過窄，實際的稅率過低，我國煤炭企業(yè)的資源稅率相對而言更低。資源稅采取按產(chǎn)量而非價格或儲量進行征收的形式，致使資源稅對市場價格不敏感，不能反映市場供求關(guān)系帶來的價格變動。 （三）促進利益合理配置 資源稅的改革既要調(diào)整現(xiàn)行的稅率和稅收范圍，也要對現(xiàn)有的費用征收作出調(diào)整。 二、新一輪資源稅改革 1984年我國開始征收資源稅，啟動了第一代資源稅制度。 在已經(jīng)初步成型的資源稅改革方案中，業(yè)內(nèi)普遍認為資源稅改革的主要方向是：擴大征收范圍；征收方式由目前的從量定額計征改為從價計征為主、從量定額計征為輔；對部分稀缺資源采取高稅收政策。這樣綜合稅費大大加劇了企業(yè)的負擔(dān)。所以，對煤炭行業(yè)來說更易引起各方利益的沖突。在增值稅、資源稅等稅負加重的狀況下，煤炭企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁較高的稅收負擔(dān)，勢必會“采富棄貧”或者進行前轉(zhuǎn)。煤炭企業(yè)在承擔(dān)以往的各項稅費之外，還需要承擔(dān)增值稅和資源稅提高帶來的額外負擔(dān)。企業(yè)提升產(chǎn)品價格而非自身消轉(zhuǎn)，企業(yè)職工的工資和福利就不會降低，而煤炭企業(yè)下游企業(yè)的成本會提高。在有限的開采區(qū)域內(nèi)，煤炭企業(yè)要想獲得更大的產(chǎn)出，就不能一味地追求開采新礦，而對已開采的煤礦進行回采，提高資源的回采率也可以增加產(chǎn)出。同行業(yè)的兼并收購比較容易實現(xiàn)，也較易整合。在這方面，礦業(yè)企業(yè)已開始行動：2009年6月28日，在青島召開的“首屆百家礦業(yè)企業(yè)峰會”上，冀中能源集團有限公司副董事長張汝海建議有關(guān)部門解決煤礦企業(yè)的社會及相關(guān)負擔(dān)問題。北京：高等教育出版社，2009：188.［2］牛草林。中國能源，2009，31（7）： 26. ［6］張捷。稅務(wù)研究，2009（4）：52. ［7］張月玲，張玉倩。會計之友，2008（24）： 23. ［3］祝遵宏。新一輪的資源稅改革對煤炭企業(yè)將產(chǎn)生重大影響。然而，
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