8資源稅改革對(duì)煤炭生產(chǎn)企業(yè)的影響分析(完整版)
【正文】 的調(diào)控力度，使資源開(kāi)采的外部成 本內(nèi)部化，推動(dòng)資源開(kāi)采與生態(tài)補(bǔ)償、環(huán)境保護(hù)有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)資源開(kāi)采的合理有序，維持經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展?？傊?，資源稅改革可以推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的整合，促進(jìn)煤炭行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。 一、資源稅改革的動(dòng)因 （一）資源稅稅制本身存在缺陷 現(xiàn)行的資源稅征稅范圍過(guò)窄，實(shí)際的稅率過(guò)低，我國(guó)煤炭企業(yè)的資源稅率相對(duì)而言更低。資源稅采取按產(chǎn)量而非價(jià)格或儲(chǔ)量進(jìn)行征收的形式，致使資源稅對(duì)市場(chǎng)價(jià)格不敏感，不能反映市場(chǎng)供求關(guān)系帶來(lái)的價(jià)格變動(dòng)。 （三）促進(jìn)利益合理配置 資源稅的改革既要調(diào)整現(xiàn)行的稅率和稅收范圍，也要對(duì)現(xiàn)有的費(fèi)用征收作出調(diào)整。 二、新一輪資源稅改革 1984年我國(guó)開(kāi)始征收資源稅，啟動(dòng)了第一代資源稅制度。 在已經(jīng)初步成型的資源稅改革方案中，業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為資源稅改革的主要方向是：擴(kuò)大征收范圍；征收方式由目前的從量定額計(jì)征改為從價(jià)計(jì)征為主、從量定額計(jì)征為輔；對(duì)部分稀缺資源采取高稅收政策。這樣綜合稅費(fèi)大大加劇了企業(yè)的負(fù)擔(dān)。所以，對(duì)煤炭行業(yè)來(lái)說(shuō)更易引起各方利益的沖突。在增值稅、資源稅等稅負(fù)加重的狀況下，煤炭企業(yè)為了轉(zhuǎn)嫁較高的稅收負(fù)擔(dān)，勢(shì)必會(huì)“采富棄貧”或者進(jìn)行前轉(zhuǎn)。煤炭企業(yè)在承擔(dān)以往的各項(xiàng)稅費(fèi)之外，還需要承擔(dān)增值稅和資源稅提高帶來(lái)的額外負(fù)擔(dān)。企業(yè)提升產(chǎn)品價(jià)格而非自身消轉(zhuǎn)，企業(yè)職工的工資和福利就不會(huì)降低，而煤炭企業(yè)下游企業(yè)的成本會(huì)提高。在有限的開(kāi)采區(qū)域內(nèi)，煤炭企業(yè)要想獲得更大的產(chǎn)出，就不能一味地追求開(kāi)采新礦，而對(duì)已開(kāi)采的煤礦進(jìn)行回采，提高資源的回采率也可以增加產(chǎn)出。同行業(yè)的兼并收購(gòu)比較容易實(shí)現(xiàn)，也較易整合。在這方面，礦業(yè)企業(yè)已開(kāi)始行動(dòng)：2009年6月28日，在青島召開(kāi)的“首屆百家礦業(yè)企業(yè)峰會(huì)”上，冀中能源集團(tuán)有限公司副董事長(zhǎng)張汝海建議有關(guān)部門(mén)解決煤礦企業(yè)的社會(huì)及相關(guān)負(fù)擔(dān)問(wèn)題。北京：高等教育出版社，2009：188.［2］牛草林。中國(guó)能源，2009，31（7）： 26. ［6］張捷。稅務(wù)研究，2009（4）：52. ［7］張?jiān)铝?，張玉倩。?huì)計(jì)之友，2008（24）： 23. ［3］祝遵宏。新一輪的資源稅改革對(duì)煤炭企業(yè)將產(chǎn)生重大影響。然而，
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