【正文】 黨的十六大指出，社會主義司法制度必須保障在全社會實現(xiàn)公平和正義。當前，全黨和全國各族人民認真貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中全會精神，抓住本世紀前二十年的重要戰(zhàn)略機遇期，致力于構(gòu)建社會主義和諧社會，檢察機關(guān)的公訴工作面臨著新的形勢和任務(wù)。社會主義和諧社會需要穩(wěn)定的社會環(huán)境和良好的法治環(huán)境，但是當前我國正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯、刑事犯罪高發(fā)、對敵斗爭復(fù)雜的時期，影響和諧穩(wěn)定的因素大量存在，維護穩(wěn)定的任務(wù)十分繁重；在刑事訴訟中違法辦案、司法不公、貪贓枉法等問題依然存在，社會各界對檢察機關(guān)法律監(jiān)督的期望越來越高。我國憲法規(guī)定，人民檢察院是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。辦理任何案件，都必須以事實為根據(jù)，以法律為準繩，堅持依法獨立公正行使檢察權(quán)，真正做到有罪追究，無罪保護，嚴格依法，客觀公正。 ──堅持正確貫徹黨和國家的刑事政策。要依法認真、細致、全面地審查案件，堅持客觀公正的原則，既要查明有罪、罪重的證據(jù)，也要查明無罪、罪輕的證據(jù)。要進一步完善出庭公訴工作制度，針對不同類型的案件，研究制定舉證、質(zhì)證規(guī)則，規(guī)范、指導(dǎo)出庭公訴工作。逐步實現(xiàn)與偵查機關(guān)（部門）、偵查監(jiān)督部門的案件信息資料共享，依法充分適用簡易程序，進一步推行被告人認罪案件普通程序簡化審理，節(jié)約訴訟資源，提高辦案效率，增強打擊犯罪的時效性。依法，就是要依照刑法、刑事訴訟法和有關(guān)司法解釋的規(guī)定行使訴訟監(jiān)督權(quán)，既要監(jiān)督到位，又不超越職權(quán)；堅決，就是要堅持有法必依、違法必糾的原則，充分履行訴訟監(jiān)督職責(zé)，加大監(jiān)督力度；準確，就是要正確把握監(jiān)督標準，規(guī)范監(jiān)督程序，做到依法有據(jù)、保證質(zhì)量；有效，就是要綜合運用各種監(jiān)督手段，發(fā)現(xiàn)問題及時監(jiān)督，切實強化監(jiān)督效力，增強監(jiān)督效果。要從程序上設(shè)置發(fā)現(xiàn)刑訊逼供的途徑，嚴格執(zhí)行訴訟權(quán)利告知制度，認真聽取犯罪嫌疑人等對偵查違法行為的控告，并通過審查分析偵查程序是否合法、是否出現(xiàn)異?，F(xiàn)象等情況，努力提高發(fā)現(xiàn)刑訊逼供、暴力取證行為的能力。對于人民法院正確的判決、裁定，應(yīng)當做好當事人的息訴工作，維護審判權(quán)威。要加強宏觀監(jiān)督，注意對一定時期內(nèi)偵查、審判活動中存在的問題進行歸納、分析，有針對性地提出監(jiān)督意見和建議，督促偵查機關(guān)、審判機關(guān)糾正。要嚴格掌握職務(wù)犯罪案件不起訴標準，對于依法應(yīng)當起訴的，不得作不起訴處理；對于犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的，應(yīng)當綜合考慮案件性質(zhì)、社會影響等因素，由檢察委員會討論決定是否作不起訴處理。要制定檢察機關(guān)訴偵協(xié)作具體規(guī)定，公訴部門對在辦案中發(fā)現(xiàn)司法人員的職務(wù)犯罪線索，經(jīng)檢察長批準，可以進行初步調(diào)查或者將線索移送職務(wù)犯罪偵查部門；職務(wù)犯罪偵查部門應(yīng)當作為重點案件優(yōu)先查處，并及時向公訴部門反饋查處結(jié)果。最高人民檢察院要制定公訴案件考評辦法，對各省級人民檢察院的公訴工作進行考評，考核結(jié)果及意見向省級人民檢察院逐個反饋，必要時向各地通報。要堅持依法獨立公正行使檢察權(quán)。 五、深化公訴工作機制改革 各級檢察機關(guān)要認真貫徹落實中央關(guān)于司法體制和工作機制改革的部署，在最高人民檢察院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，本著積極、慎重、穩(wěn)妥的原則，在現(xiàn)行法律框架內(nèi)推進公訴改革，創(chuàng)新公訴工作機制，探索完善中國特色社會主義公訴制度，努力推動公訴工作與時俱進。有條件的地方，可以在公訴部門建立專門的未成年人犯罪工作機構(gòu)。公訴一體化是檢察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)體制和檢察一體化原則在公訴工作中的內(nèi)在要求和具體體現(xiàn)。要進一步推行主訴檢察官辦案責(zé)任制，堅持高標準選任主訴檢察官，完善辦案機制和監(jiān)督制約機制，落實激勵機制，切實解決主訴檢察官崗位津貼等待遇問題。 （二）加強公訴職業(yè)能力建設(shè)。要切實強化公訴人員的職業(yè)責(zé)任，完善公訴工作責(zé)任追究制。要自覺養(yǎng)成良好的職業(yè)作風(fēng)，堅持依法辦案、熱情服務(wù)，堅決克服特權(quán)思想和霸道作風(fēng)。要加強公訴部門的物質(zhì)裝備和信息化建設(shè)，提高公訴工作的科技含量，加快實現(xiàn)從傳統(tǒng)管理模式向現(xiàn)代管理模式的轉(zhuǎn)變，把科技手段有效地轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實戰(zhàn)斗力。上級檢察院公訴部門要準確把握職能定位，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，切實加強對下指導(dǎo)和督促檢查，狠抓工作落實。 重視和加強公訴理論研究。基層公訴工作事關(guān)社會穩(wěn)定的大局和公訴工作的全局。 七、切實加強對公訴工作的領(lǐng)導(dǎo) 各級檢察院黨組要進一步加強對公訴工作的領(lǐng)導(dǎo)。 （四）嚴明公訴職業(yè)紀律。要制定公訴人基本素質(zhì)標準，逐步把通過國家司法考試的人員充實進公訴隊伍，對主訴檢察官實行動態(tài)管理，不斷優(yōu)化公訴隊伍的結(jié)構(gòu)。認真落實公訴環(huán)節(jié)的檢務(wù)公開，增強公訴工作的透明度。對于因外部干擾、輿論影響等因素，不適合由有管轄權(quán)的人民檢察院審查起訴的案件，上級人民檢察院應(yīng)當商同級人民法院依法指定管轄。探索對未成年人與成年人共同犯罪的案件實行分案處理的制度和適合未成年人特點的出庭支持公訴方式。繼續(xù)深化人民監(jiān)督員制度試點工作，并根據(jù)最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，實行職務(wù)犯罪不起訴案件報上一級人民檢察院批準制度，規(guī)范上報審批的工作程序。對備案的案件，上一級人民檢察院應(yīng)當認真審查，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，支持和督促下級人民檢察院依法辦案。要通過建立科學(xué)的公訴案件考評體系，形成符合“加大工作力度，提高執(zhí)法水平和辦案質(zhì)量”要求的工作導(dǎo)向，促進公訴工作全面、健康發(fā)展。 四、加強業(yè)務(wù)規(guī)范化建設(shè)，完善公訴案件質(zhì)量保障體系 辦案質(zhì)量是公訴工作的生命線。要加強公訴部門與偵查監(jiān)督、監(jiān)所檢察、控告申訴等部門的溝通、配合，互通情況，相互銜接，形成合力，共同做好訴訟監(jiān)督工作。對排斥監(jiān)督或者經(jīng)監(jiān)督仍不糾正的，可以向同級黨委、人大報告，或者采取通過上級檢察機關(guān)向被監(jiān)督單位的上級機關(guān)通報的方式進行監(jiān)督。死刑案件事關(guān)重大，社會高度