8綜合行政執(zhí)法改革調研報告(完整版)
【正文】 無縫銜接、協(xié)同高效，擬出臺了《綜合行政執(zhí)法實施辦法（試行）》，建立聯(lián)席會議、信息共享、案件移送等行政執(zhí)法與業(yè)務主管部門、刑事司法部門的協(xié)調配合機制，形成事前預防、事中檢查、事后查處有機結合的長效監(jiān)管機制；實行“局隊合一”體制，統(tǒng)一以主管部門名義執(zhí)法，壓實對主管部門履行行政執(zhí)法職責和加強隊伍建設的責任；對執(zhí)法規(guī)范、執(zhí)法協(xié)作、執(zhí)法監(jiān)督、執(zhí)法保障等方面作出明確規(guī)定，進一步理順職責權限和運行機制，提高了行政執(zhí)法效能。二是全面落實執(zhí)法責任制，嚴格限制自由裁量權，建立健全權責明晰的監(jiān)管執(zhí)法責任體系和責任追究機制，大力提升執(zhí)法效能。實施綜合行政執(zhí)法改革后，行業(yè)審批、日常監(jiān)管等管理職責在行政審批和行政主管部門，行政處罰權在綜合行政執(zhí)法部門。尤其是在住建、規(guī)劃、國土等領域，職能部門掌握著許可、驗收、辦證等關鍵信息，對違建案件的查處多來自群眾舉報或日常巡查，導致綜合執(zhí)法較為被動。隨著城市框架拉大，城鎮(zhèn)化工作不斷推進，執(zhí)法任務越來越重，所需執(zhí)法人員也越來越多。三、深入推進綜合行政執(zhí)法改革的建議（一）理順現(xiàn)行管理體制。（三）加強行政執(zhí)法與司法銜接。第9頁 共9頁。完善案件移送標準和程序，細化并嚴格執(zhí)行執(zhí)法協(xié)作相關規(guī)定。如平日要加強對縣級綜合執(zhí)法機構人員的法律法規(guī)知識和業(yè)務工作培訓學習，指導并組織協(xié)調系統(tǒng)內(nèi)各級行政管理部門做好與綜合執(zhí)法機構之間的工作銜接，減少不必要的工作量。二是綜合執(zhí)法人員身份多樣，不利于統(tǒng)一管理。綜合執(zhí)法部門在實際執(zhí)法過程中常需要申請公安、法院協(xié)助強制執(zhí)行。（二）缺乏有力的法律法規(guī)支撐。四是加快建設執(zhí)法隊伍，實行持證上崗和資格管理
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