【正文】 明建設(shè)搞好規(guī)劃服務(wù)，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。這兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展建設(shè)，將對完善我國沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、提升我省區(qū)域經(jīng)濟(jì)地位發(fā)揮重大作用。為應(yīng)對國際金融危機(jī)，去年以來中央、省制定出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、促增長的措施，已取得明顯成效。今年全國和省兩會(huì)都專門對城鎮(zhèn)化工作提出要求。 但必須清醒地看到，工作中還存在一些問題和不足。各市規(guī)劃執(zhí)法主管部門積極創(chuàng)新和規(guī)范監(jiān)督管理措施，動(dòng) 態(tài)巡查監(jiān)管與集中整治相結(jié)合，并加強(qiáng)與有關(guān)部門及各區(qū)政府、街辦的協(xié)作配合，調(diào)動(dòng)基層政府組織查違積極性，對違法建設(shè)的查處力度進(jìn)一步加大。這項(xiàng)工作，增強(qiáng)了各級(jí)政府、規(guī)劃部門、建設(shè)單位和廣大群眾的規(guī)劃法制意識(shí)、依法行政意識(shí)、維權(quán)意識(shí)。規(guī)劃部門據(jù)此研究提出了一批對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升城市功能、改善民生質(zhì)量有重大促進(jìn)作用的重點(diǎn)城建項(xiàng)目，精心組織規(guī)劃設(shè)計(jì)，并在審批過程中實(shí)行主動(dòng)上門、專人負(fù)責(zé)、跟蹤服務(wù)，提高了服務(wù)質(zhì)量和審批效率。未審批的37個(gè)市縣中，3個(gè)已上報(bào)國務(wù)院待批，22個(gè)在省國土資源廳等待會(huì)簽，還有12個(gè)正在組織上報(bào)。 一、全省規(guī)劃工作取得顯著成績 ，全省城市規(guī)劃行業(yè)堅(jiān)持以黨的十七屆三中、四中全會(huì)和省九次黨代會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決執(zhí)行中央和省保增長、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生一系列決策部署，強(qiáng)化規(guī)劃管理，科學(xué)指導(dǎo)建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。下午大家還要現(xiàn)場參觀，相信會(huì)有更多的收獲和體會(huì)。 （二）城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋繼續(xù)推進(jìn)。各地以規(guī)劃為依據(jù)建成了一批精品項(xiàng)目，如濟(jì)南東荷西柳奧體場館、大明湖新景區(qū)、園博園和濰坊白浪綠洲濕地公園等，成為新的城市亮點(diǎn)。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、監(jiān)察廳聯(lián)合制定實(shí)施了《XX省城市建設(shè)用地性質(zhì)和容積率調(diào)整規(guī)劃管理辦法》，各市也完善制度，建立了集體會(huì)審、專家審查、公示聽證、規(guī)劃委員會(huì)審議、城市政府審批的辦理程序，最大程度地減少違規(guī)操作和腐敗行為發(fā)生的可能。XX市制定了日照分析技術(shù)規(guī)程、城鄉(xiāng)規(guī)劃公示制度、配套設(shè)施竣工規(guī)劃驗(yàn)收辦法等規(guī)定。為慶祝新中國成立60周年，組織評選了建國60周年全省城市規(guī)劃設(shè)計(jì)成就獎(jiǎng)，開展了全省城市雕塑成就獎(jiǎng)評選及論文競賽，配合全國城雕委在濱州舉辦了全國城市雕塑展。 一是要著力促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，充分發(fā)揮規(guī)劃對城鎮(zhèn)化發(fā)展的引導(dǎo)調(diào)控作用。要統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，增強(qiáng)中心城市對區(qū)域發(fā)展的輻射帶動(dòng)能力，不斷提高區(qū)域資源整合、設(shè)施共享和產(chǎn)業(yè)協(xié)作水平。 三是要為山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)和黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)搞好規(guī)劃服務(wù)，促進(jìn)重大發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施。當(dāng)前我省許多地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和生活服務(wù)設(shè)施還不到位，城鎮(zhèn)、工礦還存在大量棚戶區(qū)、城中村，農(nóng)村地區(qū)還有大量空心村、危舊房，與現(xiàn)代化城市的發(fā)展、與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌理念、與和諧社會(huì)的要求很不協(xié)調(diào)。 三、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，推動(dòng)全省規(guī)劃工作又好又快發(fā)展 全省規(guī)劃工作總的思路是。沿海各市要編制、實(shí)施好海岸帶分區(qū)規(guī)劃和重點(diǎn)地段的控規(guī)，并可結(jié)合自身實(shí)際，制定加強(qiáng)海岸帶管理的相關(guān)規(guī)定。城市總體規(guī)劃尚未審批的市縣，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)好城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的關(guān)系，還未上報(bào)的12個(gè)市縣要抓緊上報(bào)，已上報(bào)但兩規(guī)劃銜接不夠的，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)組織有關(guān)部門抓緊處理好。沒有控規(guī)的地塊，不能辦理建設(shè)用地和建設(shè)工程規(guī)劃審批手續(xù)，違規(guī)審批要負(fù)法律責(zé)任。要抓好經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房建設(shè)規(guī)劃、棚戶區(qū)改造三年規(guī)劃和具體改造項(xiàng)目詳細(xì)規(guī)劃的編制，改善中低收入家庭居住條件。 （二）完善和規(guī)范規(guī)劃管理，提高依法行政水平 一是嚴(yán)格按規(guī)定做好城市總體規(guī)劃實(shí)施評估和修改工作。各地在審查建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址申請時(shí)，要嚴(yán)格依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃辦理。各設(shè)區(qū)城市要加強(qiáng)對各縣（市）規(guī)劃工作的指導(dǎo)，各縣（市）要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃工作的指導(dǎo)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立規(guī)劃管理辦公室，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)一管理步伐。要繼續(xù)修改完善《XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》（討論稿），爭取盡快上報(bào)審查；修改完善《XX省城鄉(xiāng)規(guī)劃編制資質(zhì)管理辦法》、《XX省建設(shè)項(xiàng)目選址意見書審批辦法》、《XX省城市建設(shè)項(xiàng)目配建停車位設(shè)置規(guī)范》等一批配套法規(guī)文件，盡快頒布實(shí)施，推進(jìn)規(guī)劃工作法制化、規(guī)范化。對專項(xiàng)治理中發(fā)現(xiàn)的問題要認(rèn)真整改，依法依規(guī)處理到位。要完善規(guī)劃、城管執(zhí)法、房管、公安等部門之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在用地管理上，城鄉(xiāng)規(guī)劃側(cè)重于建設(shè)用地的規(guī)模、布局、使用功能和開發(fā)強(qiáng)度，土地利用規(guī)劃側(cè)重于城鄉(xiāng)土地總量控制、指標(biāo)管理。要積極推進(jìn)規(guī)劃信息化建設(shè)，做好規(guī)劃統(tǒng)計(jì)等基礎(chǔ)性工作，提高規(guī)劃工作的科技含量。 五是加強(qiáng)廉政建設(shè)，提高隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。 第21頁 共21頁。各級(jí)規(guī)劃部門要不斷加強(qiáng)行業(yè)作風(fēng)建設(shè)和廉政監(jiān)督體系建設(shè)，通過制度規(guī)范和教育引導(dǎo)并舉，形成科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、勇于創(chuàng)新、廉潔勤政的工作作風(fēng)，有效預(yù)防和懲治腐敗，使規(guī)劃從業(yè)人員不想腐敗、不敢腐敗、不能腐敗。各級(jí)規(guī)劃管理部門和規(guī)劃編制單位要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，營造吸引人才、培養(yǎng)人才的良好環(huán)境，為行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這方面規(guī)劃部門要發(fā)揮好主導(dǎo)作用，向領(lǐng)導(dǎo)做好匯報(bào)爭取工作，與土地管理部門加強(qiáng)協(xié)調(diào)。要充分運(yùn)用好《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》賦予的權(quán)力，積極爭取黨委政府支持，深化細(xì)化相關(guān)措施，對不停止建設(shè)或逾期不拆除的違法建設(shè)采取查封施工現(xiàn)場、強(qiáng)制拆除等措施，依法從嚴(yán)從快查處違法建設(shè)。 三是積極推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。