【正文】 村、履職部門(mén)必須嚴(yán)格執(zhí)行，嚴(yán)格進(jìn)行獎(jiǎng)懲。三個(gè)推進(jìn)：推進(jìn)“三位一體”經(jīng)常性工作開(kāi)展，推進(jìn)新型生育文化宣傳教育，推進(jìn)計(jì)劃生育村民自治。存在著“怕、推、瞞、粘”的不良現(xiàn)象，“怕”就是怕得罪人，怕給自己找麻煩，不敢管，不敢問(wèn)，遇事躲著走，當(dāng)面不說(shuō)，背后亂說(shuō)，不講正義；“推”就是計(jì)劃生育工作就是計(jì)生辦的事，是計(jì)生專(zhuān)職主任的事，工作推給計(jì)生專(zhuān)職主任，責(zé)任推給計(jì)生辦，沒(méi)有從自身工作找原因；“瞞”就是幫著計(jì)生戶(hù)出主意，想辦法，隱瞞實(shí)情，包庇縱容，有意讓計(jì)生辦查不到，找不到，充當(dāng)老好人；“粘”就是幫著超生戶(hù)當(dāng)說(shuō)客，托關(guān)系，找領(lǐng)導(dǎo)，要面子，少罰錢(qián)，糾纏不清，粘住不放，不講原則。去年9月3日，李春英市長(zhǎng)帶領(lǐng)市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組全體成員來(lái)**鎮(zhèn)調(diào)研計(jì)劃生育工作，專(zhuān)門(mén)召開(kāi)我鎮(zhèn)的計(jì)劃生育形勢(shì)分析會(huì)（全市有11個(gè)鎮(zhèn)街，我鎮(zhèn)是第6個(gè)），會(huì)上，李市長(zhǎng)指出：我鎮(zhèn)第二次計(jì)劃生育集中服務(wù)活動(dòng)不徹底、雙月查尾數(shù)大、二胎辦證率偏低、違法生育和二胎孕情中斷現(xiàn)象嚴(yán)重、工作力度減小等問(wèn)題，說(shuō)明村級(jí)基層基礎(chǔ)非常薄弱，經(jīng)常性工作嚴(yán)重不到位，工作存在著嚴(yán)重的不足和漏洞。實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，投入資金14萬(wàn)元，新建和修繕了12個(gè)村計(jì)生服務(wù)陣地，配備了藥具櫥和辦公桌椅，并全部通過(guò)了市計(jì)生局的達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，全鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。二是扎實(shí)開(kāi)展了集中服務(wù)活動(dòng)和“單月訪(fǎng)、雙月查”孕情管理工作。 經(jīng)費(fèi)投入到位。2008年，全鎮(zhèn)對(duì)計(jì)生工作共投入資金248萬(wàn)元。鎮(zhèn)黨委、政府實(shí)行婦檢情況調(diào)度制，堅(jiān)持每月落實(shí)孕情跟蹤管理責(zé)任。五是積極推進(jìn)村民自治工作。同志們，市領(lǐng)導(dǎo)如此關(guān)注**，這是多少年來(lái)沒(méi)有過(guò)的事情，與其說(shuō)是調(diào)研會(huì)，還不如說(shuō)是批斗會(huì)，都感到壓力很大，責(zé)任很重，計(jì)劃生育工作稍有放松，便會(huì)滑進(jìn)萬(wàn)丈深淵，我們就會(huì)成為歷史的罪人。在這次兌現(xiàn)大會(huì)上，對(duì)“六項(xiàng)核查”后出現(xiàn)的超生漏報(bào)的村，進(jìn)行了嚴(yán)肅的處理。四個(gè)保障：即領(lǐng)導(dǎo)重視、經(jīng)費(fèi)投入、隊(duì)伍建設(shè)、依法行政。二是落實(shí)績(jī)效考核。在今年出臺(tái)的《關(guān)于加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干規(guī)定》中，加大了對(duì)“性別比控制”指標(biāo)的獎(jiǎng)懲，對(duì)辦事處黨總支、村、工作隊(duì)都有明確的獎(jiǎng)懲，對(duì)辦事處黨總支全年新增雙女戶(hù)比重達(dá)到38%的，授予“性別比控制優(yōu)秀獎(jiǎng)”，獎(jiǎng)現(xiàn)金1000元。各辦事處、各村要在四月底之前全面完成村民自治合同兌現(xiàn)任務(wù)。遵照優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展的原則，加強(qiáng)計(jì)生服務(wù)站同駐鎮(zhèn)醫(yī)院的聯(lián)系，提高技術(shù)服務(wù)水平，加強(qiáng)村計(jì)生專(zhuān)職主任的隨訪(fǎng)培訓(xùn)和指導(dǎo)，加大隨訪(fǎng)次數(shù)，提高隨訪(fǎng)的技術(shù)含量。在具體執(zhí)法工作中，嚴(yán)格實(shí)行“兩卷管理、兩次見(jiàn)面、一案一議”的規(guī)范執(zhí)法程序和文書(shū)，嚴(yán)格執(zhí)行“票據(jù)分離、罰繳分離、收支兩條線(xiàn)”的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理制度。2009年是我省兩年一次的獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)年，也是XX市實(shí)施新的考核辦法的第一年，是全市計(jì)劃生育管理服務(wù)的關(guān)鍵年。各村要組織開(kāi)展好“查前一堂課”教育，大力宣傳政府買(mǎi)單免費(fèi)婚檢、打擊“兩非”、孕情中斷審批制度、獎(jiǎng)勵(lì)扶助等政策，大力宣傳衛(wèi)生部門(mén)實(shí)行身份證住院分娩、憑生育證開(kāi)具《出生醫(yī)學(xué)證明》等規(guī)定，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。活動(dòng)結(jié)束后，將嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。要繼續(xù)落實(shí)村干部風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，提高相關(guān)責(zé)任人抓好計(jì)生工作的自覺(jué)性和責(zé)任心。按照“四化一專(zhuān)”的要求，選強(qiáng)配齊村計(jì)生專(zhuān)職主任，市聘率要達(dá)到100%。 同志們，做好人口與計(jì)劃生育工作，事關(guān)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)遠(yuǎn)大計(jì)。 二是要進(jìn)一步強(qiáng)化綜合治理，齊抓共管，形成合力。根據(jù)上級(jí)有關(guān)加強(qiáng)和規(guī)范村級(jí)服務(wù)陣地建設(shè)要求，黨委、政府把今年11個(gè)村（蘇橋、羅崗、大楊莊、萬(wàn)福樓、前孔莊、沙西、閆西、仇官莊、西滕城、顏樓、營(yíng)里）計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)列入了全鎮(zhèn)重點(diǎn)工程項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的扶持政策，充分調(diào)動(dòng)村干部的積極性，對(duì)檢查驗(yàn)收達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)，要列出計(jì)劃，倒排工期，加快建設(shè)，確保達(dá)到“一村一陣地”和“五個(gè)一”的標(biāo)準(zhǔn)，提高我鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)陣地建設(shè)水平。 三、活動(dòng)時(shí)間及方法步驟。二是突出重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)活動(dòng)的新突破。要做好