【正文】 進行全方位指導(dǎo)和督查。包括：⑴交通工具、通訊工具、建筑物及其他辦公設(shè)施；如汽車、摩托車、房屋、廣播、電話、電視、桌椅等；⑵農(nóng)業(yè)機械、機電設(shè)備、農(nóng)田水利設(shè)施；如水泵、灌溉設(shè)施等；⑶公共文化設(shè)施，如閑置的校舍，生活用水設(shè)施，文化體育設(shè)施等；（4）村（居）集體接受的捐贈和無償資助的資產(chǎn)；⑸集體投資投勞、參股企業(yè)形成的資產(chǎn)和產(chǎn)權(quán)；（6）無形資產(chǎn)，如村（居）集體或全體村（居）民共同所有的商標權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)等。要走群眾路線，接受群眾監(jiān)督，不搞閉門清財，清理過程自始自終要有村民主理財小組全程參與，自查結(jié)果要在村（居）委會所在地和村（居）民集中居住地張榜公布7天以上，對群眾反映較為集中的問題要認真清查核實，向群眾解釋清楚。查處的各類問題要分類記錄，及時匯總，以備核查。 （一）、召開委托代理村民代表表決會。協(xié)議書內(nèi)容。 五、委托代理時交接的六個方面的手續(xù)?？傎~、明細賬、現(xiàn)金存款帳，這三帳在交接時要確保帳款、帳物、帳帳三相符；要確?！按逵墟?zhèn)管”的現(xiàn)金存款余額和本次村級資金清理出來的現(xiàn)金存款余額合在一塊，合并后的現(xiàn)金存款余額為村級實有現(xiàn)金存款余額；原“存有鎮(zhèn)管”的資金和賬戶9月底終結(jié)，從10月份開始，啟用鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心開設(shè)的、唯一的“村級資金核算專戶”，杜絕多頭開戶。 （六）、“三資”清理的所有痕跡留存資料。筆者通過對石頭鎮(zhèn)三拐村農(nóng)村集體“三資”管理中存在的問題進行調(diào)查，初步分析問題存在的原因，并提出加強農(nóng)村“三資”管理粗淺建議?，F(xiàn)在國家對農(nóng)村板塊越來越重視，強農(nóng)惠農(nóng)政策也逐漸增加。出現(xiàn)白條抵帳、掛宕情況較為嚴重；大筆資金在掛宕坐支，沒有納入村財務(wù)帳面管理；一些經(jīng)濟薄弱村因收支較少，發(fā)票報賬不及時，往往34個月份并在一起報帳，無法及時反映村級財務(wù)的現(xiàn)狀。分散的家庭經(jīng)營使村民集體觀念、民主管理意識淡薄，有的村民只忙于在外打工，對集體的事不關(guān)心、不過問、不了解，民主管理和監(jiān)督流于形式給予個別不廉潔的村干部可乘之機。各級各部門要高度重視對農(nóng)村集體“三資”的管理工作，增強做好農(nóng)村“三資”管理工作的緊迫感、責任感，成立市農(nóng)村“三資”管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應(yīng)機構(gòu)，建立起市委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、市紀委組織協(xié)調(diào)、市農(nóng)經(jīng)部門負責業(yè)務(wù)指導(dǎo)、市財政、組織部門強化監(jiān)督管理，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責實施的管理體制和工作機制，以切實加強對農(nóng)村集體“三資”管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以財政所為依托成立農(nóng)村集體“三資”委托管理服務(wù)中心，建立服務(wù)大廳，配齊設(shè)備及人員，建立健全各項規(guī)章制度，明確分工，明確責任，實現(xiàn)代理工作規(guī)范運行。以村級財務(wù)管理為核心，以制度建設(shè)為切入點，切實從源頭上加強對農(nóng)村“三資”的管理監(jiān)督。對遺留的債務(wù)問題，要以村會計賬簿為依據(jù)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、農(nóng)經(jīng)等部門審計確認，采取先急后緩，分類處理，積極予以化解。 （六）健全監(jiān)督機制，加大監(jiān)管力度。全面推行村務(wù)監(jiān)督委員會制度，在明確工作職責的同時，將監(jiān)委會的監(jiān)督范圍從原來的財務(wù)監(jiān)督擴大到“三資”管理監(jiān)督領(lǐng)域，在制度設(shè)計上保障了村民對農(nóng)村“三資”的有效管理監(jiān)督。針對農(nóng)村仍然存在的“決策一言堂、用人一句話、審批一支筆”等突出問題，為切實保障農(nóng)民群眾的民主權(quán)利，必須將村集體資產(chǎn)、資源發(fā)包、大額固定資產(chǎn)的購置與處置等列入村級重大事項，實行流程化、精細化管理。鎮(zhèn)黨委、政府每年定期對村支部書記、主任和財會人員開展黨性教育、廉政教育和財經(jīng)管理知識的培訓(xùn)，提高村干部綜合素質(zhì)，增強法紀觀念，同時把“三資”管理納入干部崗位目標考核和廉政考核內(nèi)容之一，從機制上建立一套“權(quán)有所限，錢有人管，事有人監(jiān)”的有效管理模式。三是村委會財務(wù)隊伍不穩(wěn)定，每逢村黨支部、村委會換屆，會計也跟著換，由于經(jīng)費緊張，鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府對村財務(wù)人員進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度不夠，基層財務(wù)人員業(yè)務(wù)難以提高。但由于農(nóng)村實行改革后將原來鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所合并，組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所由于人員大量調(diào)減，使其專門從事農(nóng)村“三資”管理的人員越來越少，經(jīng)管機構(gòu)虛設(shè)及職能逐年弱化，從事經(jīng)管工作人員年齡老化，力量十分薄弱，難以適應(yīng)新形勢下“三資”監(jiān)管工作的開展，由于人員不足，造成按月公開、定期分析、財務(wù)預(yù)算、到村盤庫等日常監(jiān)督工作難落實。有的為緩解一時資金所缺，將非家庭承包土地發(fā)包期限延長指標降低一次性收取資金，為下一任留下一個爛攤子。 （一）、“三資”登記的臺帳管理不完善、不全面 對村級集體的資金、資產(chǎn)的管理，做到了帳、款、帳物相符，管理也很嚴格，而對資源，尤其是土地、“四荒”等的管理一是登記不全、不細，從而造成資源底子不清、管理不規(guī)范。清理小組和核實小組的工作日志、會議記錄、一封信等宣傳資料、領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單、工作計劃方案、培訓(xùn)資料、各種制度底稿、督查整改意見表、督導(dǎo)活動記錄、簡報、報表、公示底稿、確認手續(xù)、有關(guān)調(diào)查資料、各種圖片影像資料、原始手稿、草圖、驗收報告等，全部移交。 （四）、資金平衡表、銀行存款與現(xiàn)金。原則上各村應(yīng)該建立資產(chǎn)標準臺帳，但大部分村在資產(chǎn)清理中，都是以表代帳，這里要強調(diào)的是，所有的表格，都要編上序號，以防交接時丟失，造成責任難以劃分，資產(chǎn)臺賬要做一個交接封面，簽字手續(xù)完備后，復(fù)印一份，村里留個底。鎮(zhèn)“三資”代理服務(wù)中心要承諾不能挪用、平調(diào)村級集體資金。清理小組、核實小組、村委會全體成員、村民小組組長、村民代表、鎮(zhèn)“三資”代理辦公室人員。清查查工作結(jié)束后，轉(zhuǎn)入集中核查階段。對在清理中暴露出來的問題，妥善處理。主要是指村（居