7行業(yè)協(xié)會(huì)改革與發(fā)展幾點(diǎn)思考(完整版)
【正文】 就行業(yè)協(xié)會(huì)管理體制的改革和行業(yè)協(xié)會(huì)的健康發(fā)展問(wèn)題談幾點(diǎn)意見(jiàn)，僅供參考。 黨的十六屆三中全會(huì)提出了深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的途徑和措施，國(guó)有資產(chǎn)出資人到位問(wèn)題有望得到解決。從這個(gè)意義上說(shuō)，政企分開(kāi)是行業(yè)協(xié)會(huì)改革的突破口，政企不分，企業(yè)仍然在政府的指揮棒下運(yùn)作，行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)揮的作用仍然是淺薄和有限的。在中國(guó)境內(nèi)的外資企業(yè)希望參加中國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)，可以通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)得到行業(yè)信息，這也是一種國(guó)民待遇。對(duì)企業(yè)是這樣，對(duì)社會(huì)團(tuán)體也是這樣，對(duì)市場(chǎng)和社會(huì)的各種責(zé)任主體都是這樣。 三、從官辦轉(zhuǎn)為民辦是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的必然選擇 官辦的行業(yè)協(xié)會(huì)，不僅由政府出面組建，而且行業(yè)協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)人員主要是從政府退下來(lái)的領(lǐng)導(dǎo)干部，工作人員主要是政府退下來(lái)或政府精簡(jiǎn)下來(lái)的公務(wù)人員。 四、擴(kuò)大成員企業(yè)覆蓋面并為之服務(wù)是行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)展的關(guān)鍵 行業(yè)協(xié)會(huì)是行業(yè)企業(yè)的組織，應(yīng)該代表行業(yè)企業(yè)的利益。 行業(yè)協(xié)會(huì)不只是國(guó)有企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)，而是全行業(yè)企業(yè)的協(xié)會(huì)，是行業(yè)內(nèi)國(guó)有企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)、混合經(jīng)濟(jì)企業(yè)的協(xié)會(huì)，是境內(nèi)享有國(guó)民待遇的所有合法企業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)還應(yīng)營(yíng)造必要的市場(chǎng)環(huán)境，制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，向政府反映行業(yè)的問(wèn)題，爭(zhēng)取相應(yīng)的扶持政策，為行業(yè)的振興和發(fā)展服務(wù)。行業(yè)協(xié)會(huì)不是國(guó)有企業(yè)的代表，不能只代表國(guó)有企業(yè)，要面向全行業(yè)企業(yè)，才能真正成為行業(yè)企業(yè)的代表。有些行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)只有國(guó)有企業(yè)，有些行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)只有大企業(yè)，許多中小企業(yè)尤其是小企業(yè)，許多民營(yíng)企業(yè)尤其是外資企業(yè)都被排除在外，其代表性較差。 改變這種狀況的最佳途徑，就是行業(yè)協(xié)會(huì)逐步由官辦轉(zhuǎn)變?yōu)榘牍侔朊瘢詈笳嬲D(zhuǎn)變?yōu)槊褶k。限制加管理，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“特
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