【正文】 以上統(tǒng)計分析數(shù)據(jù)可以看出，煙葉產(chǎn)量和特產(chǎn)稅收年際變化較大，煙葉生產(chǎn)發(fā)展還存在一定的不穩(wěn)定性和不平衡性。 關(guān)鍵詞：煙葉制約因素調(diào)查分析報告 近幾年來，通過全縣煙草戰(zhàn)線上下共同努力，我縣的煙葉生產(chǎn)得到了持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，煙葉生產(chǎn)水平得到逐步提高，“一基四化（國家優(yōu)質(zhì)煙基地，規(guī)模化種植、集約化經(jīng)營、專業(yè)化分工、信息化管理）”推行取得了顯著成效，基地單元和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)平穩(wěn)推進，縣鄉(xiāng)財政、煙草企業(yè)和煙農(nóng)收益增幅都有比較明顯的提高，煙葉生產(chǎn)已經(jīng)成為我縣煙區(qū)農(nóng)村發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，對新農(nóng)村建設(shè)起到了很好的推動作用，煙葉發(fā)展總體趨勢進入向現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的新時期。由于一些地方土地流轉(zhuǎn)沒有成功的經(jīng)驗，加之農(nóng)民認(rèn)為土地是命根子，土地向種煙能手集中緩慢。 三、意見及建議 高度重視煙葉生產(chǎn)，認(rèn)真做好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護。土地適度規(guī)模集中，有利于提高產(chǎn)量、推廣新技術(shù)、防治病蟲害等。對此，我縣應(yīng)積極研究，制定措施，實行保障機制，降低煙農(nóng)的生產(chǎn)風(fēng)險、市場風(fēng)險和自然風(fēng)險程度，真正讓煙農(nóng)安全、放心地發(fā)展煙葉生產(chǎn)。為了進一步明確并解決制約煙葉發(fā)展的制約性因素，促進煙草產(chǎn)業(yè)快速健康可持續(xù)發(fā)展，筆者查閱了有關(guān)資料，并深入植煙鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煙區(qū)農(nóng)村基層，與煙葉、農(nóng)業(yè)、水利、氣象等職能部門同志以及農(nóng)民煙葉技 1術(shù)員和植煙大戶一起座談，對煙葉生產(chǎn)發(fā)展情況進行調(diào)查分析，研究對策。 風(fēng)險機制尚未建立，煙農(nóng)面臨較大風(fēng)險。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)一定要有清醒的認(rèn)識和高度的重視，要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、親自協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織實施；要把有關(guān)責(zé)任落實到領(lǐng)導(dǎo)人頭，落實到農(nóng)戶人頭，落實到田間地頭；有關(guān)部門要各盡職責(zé)，協(xié)同配合；要結(jié)合實際，科學(xué)編制規(guī)劃；要加強督促檢查，認(rèn)真落實好基本煙田規(guī)劃建設(shè)與保護的任務(wù)，使我縣煙葉生產(chǎn)再上一個新的臺階。 實施以煙為主的耕作制度，實行合理輪作。全縣要加大資金投入，構(gòu)建“金字塔式”煙葉生產(chǎn)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)體系，積極引進新技術(shù)、新品種、新模式，加大科技培訓(xùn)和技術(shù)推廣普及率，強力實施科技興煙戰(zhàn)略。把加快土地流轉(zhuǎn)作為提高煙葉種植規(guī)模的著力點和切入點，按照“明確所有權(quán)、穩(wěn)定承１ 包權(quán)、搞活使用權(quán)、強化經(jīng)營權(quán)”的原則，抓好土地經(jīng)營的依法轉(zhuǎn)讓、承包、入股和互換，使煙葉種植布局向最適宜地塊轉(zhuǎn)移，向煙葉質(zhì)量好的地方轉(zhuǎn)移，向種煙大村、種煙大戶轉(zhuǎn)移。近年來，為張莊村煙草基地爭取幫扶資金40多萬元，完善了煙田的軟硬件配套設(shè)施。近年來，盡管煙葉的收購價格經(jīng)過幾次調(diào)整，有了較大幅度的增長，但化肥、地膜、農(nóng)藥等物資的價格上漲幅度更大，導(dǎo)致煙農(nóng)種煙成本升高，煙葉種植效益下降，在一定程度上挫傷了部分煙農(nóng)種煙的積極性?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)是提升現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)水平的重要手段。一旦遭受嚴(yán)重自然災(zāi)害，將會給煙農(nóng)造成重大經(jīng)濟損失。要加大對煙種、地膜、化肥、農(nóng)藥等物資補貼力度，降低煙農(nóng)種煙成本；及時掌握市場動態(tài)，參照農(nóng)村勞動力價格，合理調(diào)整煙葉收購價格，實行煙葉優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，進一步提高中低等級煙葉收購價格，降低等級價差，確保煙農(nóng)種煙收益，吸引更多青壯勞動力返鄉(xiāng)種煙，有效解決煙農(nóng)隊伍老齡化的問題；加強煙草行業(yè)規(guī)范化管理，建立煙葉收購監(jiān) 督機制，堅決杜絕缺金短兩、壓級壓價等克扣、損害煙農(nóng)利益的現(xiàn)象發(fā)生。 五是完善風(fēng)險保障機制，消除煙農(nóng)后顧之憂。 在學(xué)習(xí)活動中，我們深入走訪了10個村，50多個村民小組，300多戶農(nóng)戶，著重調(diào)研我鎮(zhèn)煙葉發(fā)展中存在的問題和優(yōu)勢。 2大力推行機械化作業(yè)，實行專業(yè)化分工 由于青壯年外出打工較多，在煙葉生產(chǎn)中存在用工緊張的問題，以至于煙葉生產(chǎn)中大田管理、煙葉采摘等一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)，因用工問題不能及時處理，造成產(chǎn)量和質(zhì)量下降。春季氣溫回升較快，但冷空氣活動頻繁，綿雨較多，“倒春寒”常發(fā)生；夏季為熱帶海洋氣團控制，夏季炎熱，光照充足，伏旱嚴(yán)重；冬季則受極地大陸氣團影響，低溫寡照，降水較少。到了10月下旬，氣溫陡降，所以XX市氣溫的年變化，具有春季回暖早，秋季下降快，夏季炎熱，冬季寒冷的特點。移栽期降雨量在200~250毫米之間。 XX市的年日照百分率較小，只在25~30%之間，冬季的 2月的日照百分率一般不到15%，最小的德江只有11%，在冬季，由于日照百分率太小，個別年份幾乎整個月不見太陽直射。 表33調(diào)查點烤煙成熟~采收期旬日照（小時） XX市的氣象災(zāi)害頻繁，主要有春旱、夏旱、倒春寒、秋風(fēng)、暴雨、冰雹、高溫和凝凍等，對烤煙生長危害最大的是夏旱、高溫及暴雨洪澇，其次是春旱和倒春寒，秋風(fēng)僅限于局部地區(qū)，至于凝凍危害雖大，只在冬季出現(xiàn)。 表41XX市2006年6~8月各旬溫度 春旱并不明顯，但從1979年后，春旱問題變得突出起來，特別是1985~1989年連續(xù)5年出現(xiàn)冬春連旱，對烤煙生長帶來嚴(yán)重影響。在省內(nèi)來說算輕雹區(qū)，危害甚小，或基本上不會造成大范圍發(fā)的危害。 第27頁 共27頁。區(qū)內(nèi)的降雹持續(xù)時間一般只有2~10分鐘。在54年的資料中發(fā)現(xiàn)，西部各縣春旱出現(xiàn)的總年份有35~40年，機率為65~74%；東部各縣總年份有27~30年，機率為50~56%。連續(xù)60~90天的特重干旱，出現(xiàn)了3~5年，機率為6~9%；連續(xù)40~60天的重干旱，出現(xiàn)了8~13年，機率為15~24%；連續(xù)25~40天的中等干旱，出現(xiàn)了16~22年，機率為30~41%；連續(xù)15~25天的輕微干旱，出現(xiàn)了16~20年，機率為30~39%。在整個生長期內(nèi)，是前少后多。 表22調(diào)查點烤煙旺長期降水 成熟采收期的7月中旬~9月中旬，降雨量在300~400毫米之間。 各地烤煙大田期的平均氣溫比年平均氣溫高6℃左右。入秋后氣溫下降很快，陰雨天多。目前，我鎮(zhèn)已在河清、金華集中連片種植煙葉畝，進行烤煙規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化示范種植，努力探索道林鎮(zhèn)煙葉規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)方式，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的方向發(fā)展。但我鎮(zhèn)煙葉經(jīng)過幾年的發(fā)展，積累了一定的煙葉種植和管理經(jīng)驗，部分煙農(nóng)技術(shù)掌握較好，同時，農(nóng)民較能吃苦，可以在煙葉生產(chǎn)中精耕細(xì)作，使煙葉生產(chǎn)的品質(zhì)較好；我鎮(zhèn)大部分地區(qū)的土壤條件較好，適宜種植煙葉，部分地區(qū)有多年的種煙歷史。同時，進一步做大風(fēng)險基金，完善煙農(nóng)風(fēng)險保障的相關(guān)政策，不斷提高保障水平，消除煙農(nóng)后顧之憂。要建立起以煙草部門為主，政府、煙農(nóng)積極籌資和投工投勞的投入機制，加大國家及上級部門相關(guān)資金爭取力度，加大“煙水”、“煙路”、“煙房”等基礎(chǔ)建設(shè)力度，建立旱能灌、澇能排的基本煙田。2011年，鎮(zhèn)煙田風(fēng)險