地方立法工作會議上的致辭(完整版)
【正文】 干部征求意見；五是參考了外地立法項目。 就我市面臨的形勢看，也呈現(xiàn)出兩個特點。搞好立法工作，對堅持以法治國的基本方略，樹立社會主義法治理念，實現(xiàn)國家各項工作的法治化，保障公民的合法權(quán)益，都有著重要意義。近年來制定的法規(guī)，從政府的提請到市人大常委會的審議，中間環(huán)節(jié)的改動都不是很大。無論是從立法程序的規(guī)范上，還是從法規(guī)條款的操作性上，都對我們提出了更加嚴格的要求。 下面，圍繞今年的立法工作，我再著重強調(diào)四個方面： 一、關(guān)于正式立法項目。如，九十年代在美國發(fā)生的“天價咖啡賠償案”，法院判麥當勞咖啡店賠償286萬元美元的事實（略），深刻體現(xiàn)了他們的有關(guān)法律是以有利于普通老百姓為前提的。有一個“賣草帽的故事”（略），就深刻地揭示了這方面的道理。如果不進行調(diào)研論證，一是缺乏科學(xué)依據(jù)；二是規(guī)定不符合實際；三是根本無法操作。因而我們的立法要求相關(guān)委局不但要全面配合，而且要全程配合。 一是備案審查必須明確專人負責(zé)。 五是原件要及時報備，目錄半年報備，每年形成一個報告。 第6頁 共6頁。 六是把備案審查環(huán)節(jié)前移。政府法制局也做同樣要求。比如《陸渾水庫飲用水水資源保護管理條例》，水庫的具體界限規(guī)定由市政府來界定，但至今市政府仍未界定。正式立法項目是在認真調(diào)研的基礎(chǔ)上進行的，個別正式項目沒有提前調(diào)研，這是在與省人大溝通后，根據(jù)客觀實際，體現(xiàn)以人為本的理念做出的適當調(diào)整。如何做到突出立法重點，提高立法質(zhì)量呢。這都啟示我們一定要體現(xiàn)以
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