地方立法工作會(huì)議上的致辭稿(完整版)
【正文】 部征求意見(jiàn)；五是參考了外地立法項(xiàng)目。 就我市面臨的形勢(shì)看，也呈現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)。搞好立法工作，對(duì)堅(jiān)持以法治國(guó)的基本方略，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作的法治化，保障公民的合法權(quán)益，都有著重要意義。近年來(lái)制定的法規(guī)，從政府的提請(qǐng)到市人大常委會(huì)的審議，中間環(huán)節(jié)的改動(dòng)都不是很大。無(wú)論是從立法程序的規(guī)范上，還是從法規(guī)條款的操作性上，都對(duì)我們提出了更加嚴(yán)格的要求。 下面，圍繞今年的立法工作，我再著重強(qiáng)調(diào)四個(gè)方面： 一、關(guān)于正式立法項(xiàng)目。如，九十年代在美國(guó)發(fā)生的天價(jià)咖啡賠償案，法院判麥當(dāng)勞咖啡店賠償286萬(wàn)元美元的事實(shí)（略），深刻體現(xiàn)了他們的有關(guān)法律是以有利于普通老百姓為前提的。有一個(gè)賣草帽的故事（略），就深刻地揭示了這方面的道理。如果不進(jìn)行調(diào)研論證，一是缺乏科學(xué)依據(jù)；二是規(guī)定不符合實(shí)際；三是根本無(wú)法操作。因而我們的立法要求相關(guān)委局不但要全面配合，而且要全程配合。 一是備案審查必須明確專人負(fù)責(zé)。 五是原件要及時(shí)報(bào)備，目錄半年報(bào)備，每年形成一個(gè)報(bào)告。 第6頁(yè) 共6頁(yè)。 六是把備案審查環(huán)節(jié)前移。政府法制局也做同樣要求。比如《陸渾水庫(kù)飲用水水資源保護(hù)管理?xiàng)l例》，水庫(kù)的具體界限規(guī)定由市政府來(lái)界定，但至今市政府仍未界定。正式立法項(xiàng)目是在認(rèn)真調(diào)研的基礎(chǔ)上進(jìn)行的，個(gè)別正式項(xiàng)目沒(méi)有提前調(diào)研，這是在與省人大溝通后，根據(jù)客觀實(shí)際，體現(xiàn)以人為本的理念做出的適當(dāng)調(diào)整。如何做到突出立法重點(diǎn)，提高立法質(zhì)量呢。這都啟示我們一定要體現(xiàn)以人為
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