產(chǎn)業(yè)園集中區(qū)體制創(chuàng)新調(diào)研報告(完整版)
【正文】 規(guī)劃公布后，授權(quán)規(guī)劃師分級治理。以人為本治理理念包括兩方面內(nèi)容，一方面指把人視為經(jīng)濟發(fā)展中的第一要素，形成“人力資源是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要資源”、“人力資源環(huán)境是產(chǎn)業(yè)園區(qū)最重要的投資環(huán)境”的理念。 二是“依法治園”的治理理念。園區(qū)制定的各種法規(guī)、程序和工作時限，執(zhí)法職員要嚴格依法辦事，一視同仁，努力營造公平、公正、公然的園區(qū)投資環(huán)境，從而使執(zhí)法主體與投資企業(yè)之間形成信任關系。在建設初期，產(chǎn)業(yè)園區(qū)的治理應側(cè)重于園內(nèi)規(guī)劃建設、項目立項上，具體包括園內(nèi)規(guī)劃設計、工程建設報批、投資立項審批、土地征用、政策處理以及形成主要道路、給排水、電力、通訊、污水管網(wǎng)等基礎設施建設。成立產(chǎn)業(yè)集中區(qū)行政總部，負責兩園區(qū)決策、協(xié)調(diào)、規(guī)劃、監(jiān)視、優(yōu)惠政策的制定等行政職能。采取各種方式開辟辦事綠色通道，實行政務公然，推行承諾制，減少審批程序，簡化辦事環(huán)節(jié)，盡可能一個樓層服務，一個圖章解決，營造良好的園區(qū)投資環(huán)境。成立實業(yè)股份有限公司，作為產(chǎn)業(yè)融資平臺，吸納中小企業(yè)、民間資金。園區(qū)雖實行封閉治理，但其治理活動是開放的，與職能部分
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