【x縣黨代表常任試點(diǎn)工作調(diào)查與思考】x(完整版)
【正文】 ；對(duì)干部的任免提出意見(jiàn)和建議；對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想、工作和生活作風(fēng)等方面存在的突出問(wèn)題提出意見(jiàn)和建議。 代表視察制度。 加強(qiáng)培訓(xùn)，提升代表 實(shí)行黨的代表大會(huì)常任制，代表具有參政議政能力是保障。為此，文秘部落縣建立了黨組織審核代表和黨員測(cè)評(píng)代表的雙重考核制度，確保代表認(rèn)真行好權(quán)、用好權(quán)。對(duì)縣委貫徹黨的路線方針政策和上級(jí)黨組織的指示精神及本市黨的代表大會(huì)（會(huì)議）決議事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；對(duì)縣委重大決策的實(shí)施情況，基層黨委及班子成員的思想、作風(fēng)、廉潔、勤政等情況進(jìn)行監(jiān)督；根據(jù)工作需要，經(jīng)縣委批準(zhǔn) ，對(duì)擬任市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和局、鎮(zhèn)級(jí)等領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行推薦和信任度測(cè)評(píng)。即：享有五項(xiàng)權(quán)利。其中，新增補(bǔ)的常任制代表初步人選由黨員代表會(huì)議或黨員大會(huì)進(jìn)行等額選舉。 主要作法 （一）提高素質(zhì)，加強(qiáng)管理，增強(qiáng)代表參政議政能 嚴(yán)把 ? 五關(guān) ? ，確認(rèn)代表 開(kāi)展黨代表大會(huì)常任制試點(diǎn)工作，確認(rèn)常任制代表是基礎(chǔ)。為此，文秘部落縣認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于常任制代表產(chǎn)生必須經(jīng)過(guò) 自 第 2 頁(yè) 共 15 頁(yè) 愿報(bào)名、公開(kāi)承諾、公平競(jìng)爭(zhēng)、公示四個(gè)必備程序的要求，大膽探索，著力建立平等參與、竟?fàn)帗駜?yōu)工作機(jī)制，嚴(yán)把 ? 五關(guān) ? ，努力提高確認(rèn)工作的公開(kāi)性、常任制代表的公認(rèn)性：一是審定初步人選關(guān)。四是公示關(guān)。（ 1）選舉權(quán)。對(duì)干部選任工作進(jìn)行監(jiān)督?？h委每年組織代表選舉單位的黨員、群眾，對(duì)代表履行職責(zé)的情況進(jìn)行一次考核。為此，文秘部落縣建立了代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取集中培訓(xùn)、召開(kāi)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)參觀等方式，圍繞提高代表素質(zhì)，提高代表履行職責(zé)的能力等，對(duì)代表進(jìn)行培訓(xùn)。按照便于組織和開(kāi)展活動(dòng)的原則，將 252名代表按區(qū)域和行業(yè)（系統(tǒng)）組成九個(gè)代表團(tuán)。制定了代表議案及辦理的規(guī)定，明確召開(kāi)代表大會(huì)期間，議案提出后，須先經(jīng)本代表團(tuán)充分討論和醞釀，到會(huì)半數(shù)以上代表同意后，方可提交大會(huì)主席團(tuán)或縣委 處理。經(jīng)黨聯(lián)辦初審，黨代表常任制領(lǐng)導(dǎo)小組審查， 25 件議案、質(zhì)詢均作為質(zhì)詢處理。代表們充分行使權(quán)利，認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是地參加評(píng)議和測(cè)評(píng)，提出了中肯的意見(jiàn)，既為縣委班子民主生活會(huì)找準(zhǔn)了存在的問(wèn)題，增強(qiáng)了民主生活會(huì)的針對(duì)性、實(shí) 效性，又為考察班子和干部提供了重要依據(jù)。縣委領(lǐng)導(dǎo)分片聯(lián)系代表，代表分行業(yè)聯(lián)系黨員和群眾，黨員以責(zé)任區(qū)為范圍聯(lián)系群眾，以此形成廣泛的 ? 黨群聯(lián)系鏈 ? ，拓寬下情上達(dá)、上情下達(dá)的通道。 252 名代表中，大專以上文化程度的 166 名，占 %，比原任代表凈增 個(gè)百分點(diǎn)。黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性有效地帶動(dòng)了廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性 和主動(dòng)性。同時(shí)，通過(guò)代表視察制度，代表議案、質(zhì)詢制度，代表評(píng)議制度，縣委重大決策征詢代表意見(jiàn)制度，縣委民主生活會(huì)前征求代表意見(jiàn)制度，縣委重大情況通報(bào)制度等制度的落實(shí)，黨代表的監(jiān)督更加制度化、規(guī)范化和長(zhǎng)期化，監(jiān)督范圍更廣泛，內(nèi)容更 全面，更具有權(quán)威性，從而大大增強(qiáng)了各級(jí)干部的工作積極性、主動(dòng)性和自覺(jué)性。 ? 講的就是群眾想的，辦的就是群眾盼的 ? 。二是機(jī)構(gòu)設(shè)立審批難、經(jīng)費(fèi)劃撥難。一是視察多，建議少。 （三）黨代表黨任制運(yùn)行機(jī)制還須進(jìn)一步完善 實(shí)行黨代表大會(huì)黨任制的目的，是切實(shí)增強(qiáng)黨的工作透明度和公開(kāi)性，建立健全充分反映黨員和黨組織意愿的黨 內(nèi)民主制度，切實(shí)保障黨代表權(quán)利。 25 件黨代表議案、質(zhì)詢中，與人大代表議案交叉的 8 件，占 32%；與政協(xié)委員提案交叉的 4 件， 16%。三是代表（委員）視察工作的交叉嚴(yán)重。但在落實(shí)代表評(píng)議制度，縣委重大決策征詢代表意見(jiàn)制度，縣委重大情況通報(bào)制度等制度時(shí)，由于黨的相關(guān)制度末明確，造成落實(shí)難。二是 ? 行政 ? 內(nèi)容議案多， ? 黨建 ? 內(nèi)容議案少。目前，文秘部落縣黨代表聯(lián)絡(luò)辦公室仍末建立，還處于組織部 組織科代辦的窘境。加強(qiáng)幫扶力度，幫助解決群眾生產(chǎn)、生活困難，提供物資和致富信息，增強(qiáng)了黨組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力和向心力，擴(kuò)大了黨的社會(huì)影響力。試點(diǎn)工作中，黨代表們廣泛收集群眾關(guān)心的熱難點(diǎn)問(wèn)題，提出涉及教育、農(nóng)業(yè)、旅游、黨建、城建、企業(yè)改制等 10 余個(gè)方面的合理化建議 25 條，提議人數(shù)百余人。湔底鎮(zhèn)采取了很多措施，但收效 第 11 頁(yè) 共 15 頁(yè) 甚微。 252名代表中， 45歲以下的代表 172名
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