7鎮(zhèn)村兩級(jí)組織的現(xiàn)狀問(wèn)題及對(duì)策(完整版)
【正文】 左右，但完成稅費(fèi)任務(wù)后鎮(zhèn)里都要給予獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)助，每年的總收入在8000元左右。 村辦公經(jīng)費(fèi)按村平10000元核定。困難優(yōu)撫對(duì)象按人年均500元核定。在職人員按人年平10000元核定；退休人員按人年平12000元核定；遺屬補(bǔ)助按人年平1740元核定。由于不敢過(guò)省、市紅線(xiàn)，造成鎮(zhèn)、村工作非常被動(dòng)。特別是近年來(lái)實(shí)行農(nóng)村稅費(fèi)改革，留下過(guò)多的后遺癥。鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的存在和運(yùn)行質(zhì)量直接影響到基層政權(quán)的穩(wěn)定和發(fā)展，進(jìn)而影響到整個(gè)國(guó)家的穩(wěn)定和發(fā)展。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的不斷深入，鎮(zhèn)、村兩級(jí)的職能和任務(wù)已發(fā)生了深刻變化。其中最令人揪心的是信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題。還有一個(gè)問(wèn)題是農(nóng)村債務(wù)問(wèn)題，以前村為完成“三提五統(tǒng)”任務(wù)，向村里黨員干部及群眾借錢(qián)。 福利費(fèi)按人年均88元核定。16級(jí)傷殘人員醫(yī)療費(fèi)用按有關(guān)政策核定。 1%核定。自稅改后，村干部每年工資僅有3000元，是靠轉(zhuǎn)移支付下?lián)艿摹Ｒ虼?，村干部覺(jué)得很憋氣可又無(wú)可奈何。工作搞不好，上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有意見(jiàn)，而不搞工作群眾又有怨言。2007年7月，全區(qū)計(jì)生工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在毛崗召開(kāi)，并推廣該村的經(jīng)驗(yàn)?？h里給鎮(zhèn)下?lián)芄べY是按在職干部每人每年1萬(wàn)元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了節(jié)約開(kāi)支，都辦了內(nèi)部食堂，所有來(lái)客一律在內(nèi)部食堂就餐。這些債務(wù)象座大山，壓得鄉(xiāng)鎮(zhèn)喘不過(guò)氣來(lái)。由于工資偏低，導(dǎo)致村組干部工作積極性不高。三是稅收缺口大，自身稅源不足，多數(shù)需要機(jī)遇性、一次性稅收來(lái)彌補(bǔ)，有時(shí)甚至需要買(mǎi)稅。縣直部門(mén)應(yīng)開(kāi)展下鄉(xiāng)服務(wù)工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)品牌。二是鎮(zhèn)、村兩級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)應(yīng)多撥付一部分，以便減輕鎮(zhèn)、村負(fù)擔(dān)，從而避免出現(xiàn)新債。二是應(yīng)考慮年齡偏大人員入保問(wèn)題。有的人工作二十多年，臨老，沒(méi)在參保對(duì)象之中，他們會(huì)很失望，會(huì)產(chǎn)生負(fù)面影響。 上面承諾鎮(zhèn)、村的資金要兌現(xiàn)到位（比如村活動(dòng)陣地?cái)U(kuò)建資金、通村公路資金）。 三、加強(qiáng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)組織的對(duì)策及建議 縣里的財(cái)政體制應(yīng)理順。為此，我鎮(zhèn)每年要拿出5—10萬(wàn)元用于補(bǔ)稅或買(mǎi)稅。區(qū)里給每個(gè)村每年撥付的辦公經(jīng)費(fèi)為1萬(wàn)元，但各村與各村情況不同。財(cái)政局每年在撥付鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金時(shí)，總是要抵扣部分以往所借資金，結(jié)果造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金缺口更大。領(lǐng)導(dǎo)干部到區(qū)里開(kāi)會(huì)辦事公務(wù)用車(chē)的費(fèi)用每年至少在10萬(wàn)元。我鎮(zhèn)的老干部大多是半邊戶(hù)（愛(ài)人大多是下崗職工），每月靠千元工
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