【正文】 理先進(jìn)縣（市），先后在全國性會議上做了五次典型發(fā)言。在新的歷史時(shí)期和歷史條件下，我市及時(shí)調(diào)整依法治市思路，提出了 “ 深化依法治村，實(shí)施三個(gè)延伸 ”的新構(gòu)想，即向上延伸抓機(jī)關(guān)，開展依法治理行政機(jī)關(guān)、執(zhí)法部門活動；向下 延伸抓農(nóng)戶，大力實(shí)施法律進(jìn)萬家工程；向外延伸抓配套，開展行業(yè)依法治理，把社會各行各業(yè)納入依法治理的范圍。７月 １日，《中華人民共和國行政許可法》正式施行，對規(guī)范政府行政行為作出了法律界定。 “ 一辦三組 ” 按照各自的職責(zé)分工，分別研究制訂了全市和各工作面的工作方案和配檔表。 三、抓好五個(gè)重點(diǎn)，構(gòu)建全方位依法治市新格局 全市各級各單位按照市委、市政府《關(guān)于深化全方位依法治市工作的決定》部署，結(jié)合各自工作實(shí)際，重點(diǎn)開展了以下五個(gè)方面工作。在依法決策的程序上，探索形成了決策前廣泛調(diào)查研究，聽取群眾意見；決策中領(lǐng)導(dǎo)成員認(rèn)真討論，聽取領(lǐng)導(dǎo)成員意見；決策后認(rèn)真組織實(shí)施，聽取各方面反 饋意見的 “ 依法決策三步走 ” 做法。把執(zhí)法責(zé)任制作為依法行政工作的總抓手，在各行政部門嚴(yán)格落實(shí)部 門執(zhí)法責(zé)任，出臺了《規(guī)范行政行為、建設(shè)法治機(jī)關(guān)的意見》，進(jìn)一步明確了部門內(nèi)部的執(zhí)法范圍、責(zé)任、權(quán)限和任務(wù)目標(biāo)，保證了法律、法規(guī)和規(guī)章得到全面、正確的貫徹實(shí)施。今年以來，全市處理行政執(zhí)法人員違紀(jì)違法事件 1 件，涉案 3 人，此案正在處理當(dāng)中。三是加大內(nèi)外執(zhí)法監(jiān)督力度。一是開展了針對 性較強(qiáng)的法制宣傳教育。全市企業(yè)單位按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，依法推進(jìn)企業(yè)改制工作，目前，市屬 25 家企業(yè)完成 了改制任務(wù)，企業(yè)運(yùn)營步入良性循環(huán)軌道。修訂完善了農(nóng)村《依 第 11 頁 共 14 頁 法自治章程》和《民主法制建設(shè)手冊》，對村民權(quán)利和義務(wù)、村級各類組織關(guān)系和工作程序以及經(jīng)濟(jì)管理、社會治安、矛盾調(diào)解、村風(fēng)民俗、婚姻家庭、計(jì)劃生育等涉及村級事務(wù)的方方面面內(nèi)容，作出明確具體的規(guī)定，編訂成冊，既方便了群眾的日常生產(chǎn)生活，又暢通了村民 參與村務(wù)管理和監(jiān)督的渠道，提高了村民依法維權(quán)意識和自覺履行法定義務(wù)的積極性。遵紀(jì)守法、依法辦事逐步成為全市各級各部門各行業(yè)廣大干部群眾的統(tǒng)一認(rèn)識和自覺行動，市委常委會在討論城市拆遷、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改革等事關(guān)全市大局的重大問題時(shí)，全部聘請有關(guān)專家和專業(yè)法律人員參加，確保依法決策。通過深化依法治村，制約了農(nóng)村干部濫用權(quán)力行為，進(jìn)一步理順了干群關(guān)系，減少了干群矛盾，農(nóng)村工作秩序井然；治安防控體系不斷健全完善，建立起覆蓋全市的預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，今年我市越級集體訪比去年同期下降 60％，信訪總量呈逐年下降趨勢，我市已連續(xù) 8 年榮獲全省信訪工作先進(jìn)（市）縣稱號；各種刑事和治安問 題得到有效控制，近年來，全市刑事、治安案件發(fā)案率都控制在萬分之三點(diǎn)五以內(nèi)，被評為全國社會治安綜合治理先進(jìn)縣（市）。 。全方位依法治市的深入開展，營造了與市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的法治環(huán)境，極大地促進(jìn)了全市經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。同時(shí)，依法處理保護(hù)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，出臺了一系列保泉措 施，使境內(nèi)百脈泉群恢復(fù)噴涌，日噴涌量達(dá)到 萬立方米，達(dá)到有史料記載以來的最高水平。在繼續(xù)堅(jiān)持公開日、質(zhì)詢?nèi)?、解答?“ 三日 ” 制度，定期公開村財(cái)務(wù)收支情況的基礎(chǔ)上，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，普遍建立起農(nóng)村財(cái)務(wù)集中記帳服務(wù)中心，在各村資金所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)不變的前提下，每月一次對各村收支帳目進(jìn)行統(tǒng)一審核記帳，每月 15 日在記帳中心和各村公開欄對上月帳目同時(shí)公開，接受群眾監(jiān)督和查詢，從而形成嚴(yán)密有效的農(nóng)村財(cái)務(wù)監(jiān)督服務(wù)機(jī)制。 我市在繼續(xù)完善和落實(shí)以 “ 四民主、兩公開 ” 為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層民主法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，從四個(gè)方面深化依法治村工作。各級各類學(xué)校廣泛聘請法制副校長，實(shí)施 “ 法入課堂 ” 工程，達(dá)到 “ 有計(jì)劃、有課時(shí)、有教師、有教材、有筆記 ”的 “ 五有 ” 標(biāo)準(zhǔn)，并通過拍攝法治專題片，建立法制宣傳長廊，舉辦 “ 模擬法庭 ” 等學(xué)校師生喜聞樂見的形式，增強(qiáng)了學(xué)法的針對性，豐富了學(xué)習(xí)內(nèi)容。四是強(qiáng)化司法公開。我們從強(qiáng)化司法隊(duì)伍建