7新時(shí)期防治型流域向經(jīng)濟(jì)型治理轉(zhuǎn)變調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 悠久的文化名城，但受地理?xiàng)l件的限制，我縣沒(méi)有可開采的礦產(chǎn)資源，沒(méi)有工業(yè)和大型的企業(yè)。實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，是黨中央、國(guó)務(wù)院在世紀(jì)之交作出的重大決策，是貫徹落實(shí)鄧小平同志“兩個(gè)大局”戰(zhàn)略構(gòu)想、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀生動(dòng)而具體的實(shí)踐，是對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義理論的豐富和發(fā)展，是我國(guó)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局的重要組成部分。年均降水量520mm，主要集中在 9三個(gè)月，且多以暴雨形式出現(xiàn)。主要有四方面的因素：第一，XX縣區(qū)除六盤山林區(qū)外，大部分是黃土丘陵溝壑區(qū)，地面黃土深厚，山髙坡陡，溝壑縱橫，具備發(fā)生水土流失的地形條件。第二，土地重用輕養(yǎng)。先后被水利部、財(cái)政部命名為“全國(guó)梯田建設(shè)模XX縣區(qū)”、“全國(guó)水土保持生態(tài)環(huán)境建設(shè)示XX縣區(qū)”和“全國(guó)水土保持先進(jìn)集體”。對(duì)加快我縣發(fā)展步伐，縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)的差距、實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，帶來(lái)了新的重大機(jī)遇，提供了強(qiáng)大動(dòng)力。工作思路要與時(shí)俱進(jìn)，只有不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理論、新方法，完善和創(chuàng)新才能適應(yīng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。大力推廣小流域綜合治理，以梯田化建設(shè)為突破口，實(shí)行庫(kù)壩窖池聯(lián)用高效利用水資源的成功經(jīng)驗(yàn)，提高土地利用率。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、建設(shè)生態(tài)示范園、提高水資源利用率，將流域治理從防治型轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)型。 以項(xiàng)目帶動(dòng)為戰(zhàn)略，努力發(fā)展民生水保 我縣在水土流失防治工作中由“防”向“防治”相結(jié)合、由單純治理向治理與開發(fā)結(jié)合的轉(zhuǎn)變，都得益于實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)工程推進(jìn)的戰(zhàn)略。要嚴(yán)格執(zhí)行《水土保持法》等法律法規(guī)，充分利用人大的監(jiān)督機(jī)制、輿論監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決制止邊建設(shè)邊破壞，人為造成新的水土流失的發(fā)生。加強(qiáng)水土保持科 10技工作，對(duì)常規(guī)性的防治成果要加以總結(jié)提高，對(duì)水土保持生態(tài)建設(shè)的關(guān)鍵問(wèn)題和技術(shù)以及帶有普遍性的難點(diǎn)，組織力量進(jìn)行研究攻關(guān)解決，推廣新科技新成果，不斷提高水?？萍妓胶头乐涡б?。要總結(jié)和推廣如淤地壩承包、租賃、流域鄉(xiāng)村集體管理和專管人管理相結(jié)合的工程產(chǎn)權(quán)制度改革的經(jīng)驗(yàn)。要繼續(xù)組織實(shí)施好淤地壩建設(shè)及近期樂(lè)正川、清流河、清涼河、桃山、桃園、崔家灣、糜地灣、清水溝等流域綜合治理項(xiàng)目和渝河下游淤地壩項(xiàng)目及水保骨干壩、中小型淤地壩除險(xiǎn)加固改造工程重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深入實(shí)施西部大開發(fā)若干意見(jiàn)中，對(duì)生態(tài)建設(shè)尤其重視，我們要用好管好國(guó)家投資，使錢花在刀刃上，真正做到國(guó)家項(xiàng)目為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來(lái)福祉。一是，抓住國(guó)家重視西部地區(qū)尤其是水土流失重點(diǎn)治XX縣區(qū)和扶貧縣的水土保持工作，實(shí)施重點(diǎn)治理項(xiàng)目的機(jī)遇，加快水土流失治理步伐。 在六盤山土石山區(qū)，堅(jiān)持封山禁牧，退牧還草、生態(tài)修復(fù)為主，大力實(shí)施草原圍欄，營(yíng)造以灌木為主的水土保持林，改善脆弱的生態(tài)環(huán)境。以縣情出發(fā)，按照集中防治的思路，堅(jiān)持預(yù)防保護(hù)和綜合治理并重原則，注重發(fā)揮大自然自我修復(fù)的能力，綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，實(shí)施大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，采取流域集中連片、綜合治理和高效開發(fā)；監(jiān)督管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)相
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