7新階段發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的幾點(diǎn)思考(完整版)
【正文】 ，以科學(xué)合理而又快速健康的姿態(tài)發(fā)展，是當(dāng)前迫切需要解決的問(wèn)題，這也必須在實(shí)踐中進(jìn)行積極探索和認(rèn)真思考。因此，樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，尤其是對(duì)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)的快速健康增長(zhǎng)，具有特別重要的意義。古人云：郡縣治，天下安、郡縣富，天下豐即為此理。一個(gè)區(qū)域的發(fā)展?fàn)顩r和態(tài)勢(shì)，主要取決于五大因素：區(qū)位、資源、政策、機(jī)制和人才。 二是把握增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的抓手，大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。廣東、浙江、江蘇等經(jīng)濟(jì)大省的發(fā)展歷程充分證明了這一點(diǎn)。因?yàn)榍钒l(fā)達(dá)地區(qū)大多存在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化低、經(jīng)濟(jì)總量小、資本原始積累慢、缺乏產(chǎn)業(yè)支撐等問(wèn)題，所以要解決這些問(wèn)題，更要把大力發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。特別是對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)而言，在招商引資過(guò)程中，應(yīng)重點(diǎn)解決總量不足的問(wèn)題，而不是項(xiàng)目大小的問(wèn)題。群眾首創(chuàng)精神和自主精神的發(fā)揮是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原動(dòng)力。地處西部的廣西荔浦縣亦如此，不是林業(yè)縣，卻依靠世界和全國(guó)各地生產(chǎn)的木材，成為全球最大的木衣架生產(chǎn)基地；不產(chǎn)黃豆、核桃、荔枝、龍眼、芒果，卻成了全國(guó)有名的深加工基地；不是僑鄉(xiāng)，卻能把分布在世界各地的華商請(qǐng)來(lái)，舉辦著名的世界華商論壇。從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的逐步建立，政治體制改革滯后日愈明顯。具體而言就是要撤銷地級(jí)市對(duì)縣域的管轄權(quán)，并簡(jiǎn)政放權(quán)，賦予縣（市）相當(dāng)于地級(jí)市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理審批權(quán)限，大力實(shí)施以減少管理層次、降低行政成本、提高管理效率、壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力為宏旨的強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)的行政區(qū)劃改革。一是一些縣級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，因年紀(jì)超過(guò)干部提拔年限，眼看提拔無(wú)望，只好得過(guò)且過(guò)，不思進(jìn)取，有的甚至出現(xiàn)有違反黨紀(jì)國(guó)法的年段現(xiàn)象，給縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)負(fù)面影響；二是年輕的領(lǐng)導(dǎo)為謀求升遷，則是不謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，急功近利，不注重正確的政績(jī)觀和科學(xué)發(fā)展觀，也給縣域發(fā)展帶來(lái)一定的負(fù)面效應(yīng)。 第10頁(yè) 共10頁(yè)。要選派講政治、懂經(jīng)濟(jì)、作風(fēng)正、工作實(shí)的干部到縣級(jí)黨政一把手的位置，并保持班子相對(duì)穩(wěn)定，原則上至少干滿一屆，以保持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的連續(xù)性。加強(qiáng)省級(jí)、撤銷地市級(jí)、完善縣級(jí)、鞏固鄉(xiāng)級(jí)，不但可以減少行政成本，防止機(jī)構(gòu)雍腫，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，還能避免中央各項(xiàng)方針政策和優(yōu)惠資金在二傳中浪費(fèi)時(shí)間，造成不應(yīng)有的失真、失效和不落實(shí)的現(xiàn)象，也能防止下情上達(dá)出現(xiàn)虛假和遮掩。此外，用人機(jī)制不合理，以及對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展考核機(jī)制的欠完善也是制約縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要原因。因此，要做強(qiáng)做大縣域經(jīng)濟(jì)，就必須創(chuàng)造良好的氛圍，充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神和自主精神。發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的主體就是廣大群眾。其次在項(xiàng)目的選擇上重點(diǎn)處理好粗放和集約的關(guān)系問(wèn)題，做到先粗放后
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