【正文】 、規(guī)程不統(tǒng)一，檢驗結(jié)果不夠公正，不合理的檢驗還時常發(fā)生。盡管如 此，該法也的確存在一些不足，食品安全問題仍然比較突出，不少食品存在安全隱患，食品安全事故時有發(fā)生，公眾對食品缺乏安全感，食品安全問題還影響我國產(chǎn)品的國際形象，人民群眾對此反應(yīng)強烈。這是繼1982年食品衛(wèi)生法（試行）、1995年的食品衛(wèi)生法之后，又一個食品衛(wèi)生法制建設(shè)史上的里程碑。在制定食品安全法時，正確評價現(xiàn)行食品衛(wèi)生法是做好食品安全立法工作的前提。二是規(guī)范、引導(dǎo)食品生產(chǎn)經(jīng)營者重質(zhì)量、重安全，還缺乏有效的制度和機制。國務(wù)院法制辦于2004年7月成立了 由中央編辦和國務(wù)院有關(guān)部門負責同志為成員的食品衛(wèi)生法修改領(lǐng)導(dǎo)小組，組織起草食品衛(wèi)生法修訂草案。根據(jù)立法工作要求，全國人大教科文衛(wèi)委員會經(jīng)認真研究，分別于2007年11月和2008年8月向全國人大常委會提交了審議報告和審議意見。食品安全法起草工作堅持遵循了三項原則：一是以憲法為依據(jù)，注重法律的嚴肅性、穩(wěn)定性和連續(xù)性。明確食品安全風險評估結(jié)果應(yīng)當成為制定、修訂食品安全標準和對食品安全實施監(jiān)督管理的科學(xué)依據(jù)。任何組織或個人有權(quán)檢舉、控告違反食品安全法的行為，有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息，對監(jiān)管工作提出意見。國務(wù)院衛(wèi)生行政部門承擔食品綜合協(xié)調(diào)職責，負責食品的安全風險評估、食品安全標準制定、食品安全信息公布、食品檢驗機構(gòu)的資質(zhì)認定條件和檢驗規(guī)范的制定，組織查處食品安全重大事故。并規(guī)定國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責組織食品安全風險評估工作。 為了保證食品安全標準的科學(xué)性和權(quán)威性，本法規(guī)定，食品安全國家標準應(yīng)當經(jīng)食品安全國家標準審評委員會審查通過。食品安全監(jiān)管部門應(yīng)當對食品進行定期或不定期的抽樣檢驗。如要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照食品安全標準關(guān)于食品添加劑的品種、使用范圍、用量的規(guī)定使用食品添加劑；不得在食品生產(chǎn)中使用食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)。三是索票索證制度。第二，食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應(yīng)當立即停止經(jīng)營，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。此外本法還規(guī)定，國家出入境檢驗檢疫部門應(yīng)當收集、匯總進出口食品安全信息，并及時通報相關(guān)部門、機構(gòu)和企業(yè)；建立進出口食品的進口商、出口商和出口食品生產(chǎn)企業(yè)的信譽記錄，并予以公布。 強化了公民權(quán)益保障的有效措施，加大對違法行為的處罰力度 為了切實保障人民群眾的生命安全和身體健康，必須加大對食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的處罰力度。這樣規(guī)定更多地體現(xiàn)了消費者與經(jīng)營者之間的民事法律關(guān)系，強化了對消費者民事權(quán)利的保護，也有利于增強法律的可操作性。對依照本法規(guī)定被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐飲服務(wù)許可證的單位，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起5年內(nèi)不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作。 規(guī)范食品安全監(jiān)管部門的權(quán)力和責任，監(jiān)管制度更加合理 制定食品安全法的目的，是為了保證食品安全，保障公眾身體健康和生命安全。第三，食品生產(chǎn)經(jīng)營者未依法召回或停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，食品安全監(jiān)管部門可以責令其召回或停止經(jīng)營。食品生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)建立食品原料、添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度和食品出廠檢驗記錄制度。為了更好從制度上保證食品生產(chǎn)經(jīng)營者成為食品安全的第一責任人，該法除規(guī)定食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、從業(yè)人員健康管理等制度外，還規(guī)定了以下制度： 一是生產(chǎn)經(jīng)營食品的基本準則。這些都體現(xiàn)了科學(xué)、公正執(zhí)法的理念。制定食品安全國家標準，應(yīng)當依據(jù)食品安全風險評估結(jié)果并充分考慮食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果，參照相關(guān)的國際標準和國際食品安全風險評估結(jié)果，廣泛聽取食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的意見。需要修訂、制定相關(guān)食品安全國家標準的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當立即制定、修訂；國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)當會同 國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)風險評估結(jié)果和食品安全監(jiān)督管理信息，對食品安全狀況進行綜合分析，對可能具有較高程度安全風險的食品，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應(yīng)提出食品安全風險警示，并予以公布。這種體制有利于各司其職，