【正文】 深刻變革。今年3月份，省政府下發(fā)了《關于推進農(nóng)村住房建設與危房改造的意見》。一方面土地資源緊缺，耕地紅線又必須守住；另一方面許多空心村、空閑農(nóng)房宅基地閑置，有的還在進行浪費性建設。加快新型農(nóng)村社區(qū)和農(nóng)村住房建設，完全符合黨的屆三中全會精神，充分體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，真正順應了農(nóng)民群眾過上更好生活的新期待，是大勢所趨、勢在必行。新農(nóng)村住房建設講話 同志們： 主要是傳達貫徹市新型農(nóng)村社區(qū)、農(nóng)村住房建設和危房改造工作會議精神，今天我專門召開這次會議。首先，這是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生的正確選擇。解決這一矛盾，最直接、最現(xiàn)實的途徑就是加快空心村舊村改造、合村并點建設新型農(nóng)村社區(qū)。4月初，省委、省政府在青島XX縣區(qū)召開現(xiàn)場會議，明確把加快建設新型農(nóng)村社區(qū)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設的重要抓手。必須始終堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善農(nóng)村民生、提升新農(nóng)村建設水平作為出發(fā)點和落腳點，重點把握好以下四個要點：一要抓緊規(guī)劃布局。新型農(nóng)村社區(qū)建設必須以優(yōu)化土地資源配置、強化集約節(jié)約用地、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目標。堅持政府統(tǒng)籌、政策引導、市場運作，積極探索新路子，吸引房地產(chǎn)開發(fā)、工程設計、施工和其他企事業(yè)單位參與，形成多元化投入建設格局。一是精力要集中投放。創(chuàng)新思路，用足用好國家和省里相關政策，做好統(tǒng)籌利用土地這篇大文章，通過合村并點騰出土地，落實建設用地增減掛鉤，土地收益用于農(nóng)民建房貸款抵押擔保或直接補貼建房，突破建設用地瓶頸，并有效解決社區(qū)建設資金問題。依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合新一輪土地利用總體規(guī)劃修編，立足當?shù)刈匀缓徒?jīng)濟社會條件，科學編制縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃，合理確定中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中心村、一般村的規(guī)模和空間布局，為農(nóng)房建設改造提供依據(jù)。規(guī)劃編制中要堅持適度超前的原則，在選點布局、戶型設計、基礎和公共設施配套方面，充分考慮農(nóng)民的實際需要，合理確定農(nóng)房建設標準和抗震等級，引導農(nóng)民建設布局合理、功能齊全、安全實用、經(jīng)濟美觀的“百年住宅”。農(nóng)村住房建設資金需求量大，要合理確定補貼標準和辦法，建立多元化的投融資機制，組織引導相關行業(yè)企業(yè)積極參與，多方緩解資金壓力。要以土地收益為基礎，建立國有獨資或股份制形式的融資平臺，向金融單位融資貸款，統(tǒng)籌各種支農(nóng)資金集中使用，支持農(nóng)村住房建設。對農(nóng)村住房，由市人民政府負責根據(jù)土地性質(zhì)，依法核發(fā)土地使用證和房產(chǎn)證，進行權屬確認，維護農(nóng)民合法權益。著力規(guī)劃建設好村莊公共服務設施，引導鼓勵農(nóng)戶居住向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地和中心村集中，為適度擴大行政村規(guī)模創(chuàng)造條件。 一是在指導思想把握上，要把新型農(nóng)村社區(qū)建設與農(nóng)村住房建設結(jié)合起來。各有關部門要進一步明確職責，加強溝通，積極配合，密切協(xié)作，形成工作合力。建立新型農(nóng)村社區(qū)建設和住房建設領導包保責任制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委是農(nóng)村社區(qū)和住房建設的責任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委書記作為第一責任人，要自覺強化責任意識，對社區(qū)建設做到親自抓、負總責，分管負責同志要具體抓、靠上抓。市農(nóng)村社區(qū)和住房建設指揮部對社區(qū)和住房建設實行了周調(diào)度和周通報制度。要及時宣傳推廣新型農(nóng)村社區(qū)建設中涌現(xiàn)出的好經(jīng)驗、好做法，激發(fā)廣大基層干部群眾參與支持的熱情，增強工作的感染力、號召力，達到統(tǒng)一思想、統(tǒng)一步調(diào)的目的，確保思想上合心、工作上合力、行動上合拍，形成全社會齊心協(xié)力支持配合的良好氛圍。特別對當前正在規(guī)劃建設的14個農(nóng)村社區(qū)，要拿出精力、人力、財力、物力，加快運作步伐，爭取早日為群眾提供服務。民政局、農(nóng)工辦作為牽頭部門，要加查研究，及時發(fā)現(xiàn)工作中遇到的新情況、新問題，有針對性的意見建議。要切實把新型農(nóng)村社區(qū)建設與農(nóng)村住房建設作為一個統(tǒng)一的整體，統(tǒng)籌考慮、有機銜接。要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。 三要做好結(jié)合文章。對承擔農(nóng)村建房任務的具備相應資質(zhì)的建筑企業(yè)，要優(yōu)先給予貸款支持。認真貫徹“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅守耕地紅線不動搖。