【正文】 千條線，下邊一根針，往往造成鎮(zhèn)村疲于應(yīng)付完成上邊的硬任務(wù)，而忽視為民服務(wù)的基本要求。新時(shí)期農(nóng)村基層組織調(diào)研報(bào)告 黨的*屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了*年農(nóng)村改革發(fā)展的偉大實(shí)踐，對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出了新的戰(zhàn)略部署。另一方面，隨著農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)、經(jīng)濟(jì)收益權(quán)、民主參政權(quán)的不斷擴(kuò)大，在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各領(lǐng)域服務(wù)的需求也日益增加和強(qiáng)烈。主要是兩大困難壓頭：一是村級(jí)政權(quán)運(yùn)轉(zhuǎn)資金缺口大。這不僅嚴(yán)重地制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，還直接威脅著農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。 第五，農(nóng)村黨員整體素質(zhì)偏低，影響黨員隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，農(nóng)村各種形式的生產(chǎn)聯(lián)合和經(jīng)營聯(lián)合，催生了諸如農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織，農(nóng)村黨員從業(yè)的流動(dòng)性和多樣性日益增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置形式提出了新的要求；農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化步伐加快，也急需對(duì)原有黨組織的設(shè)置進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，否則，可能出現(xiàn)農(nóng)村黨組織工作邊緣化的危險(xiǎn)。 這些問題嚴(yán)重影響著農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)程，嚴(yán)重?fù)p害著黨在農(nóng)村的核心地位，嚴(yán)重阻礙著新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，必須予以高度重視并認(rèn)真加以解決。要通過不拘一格選人才，把那些有能力、有本領(lǐng)、事業(yè)心強(qiáng)、群眾基礎(chǔ)好的同志及時(shí)選拔上來，配足配強(qiáng)村兩委班子。要進(jìn)一步規(guī)范黨內(nèi)統(tǒng)計(jì)工作，對(duì)流動(dòng)黨員建檔立卡，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，同時(shí)會(huì)同民政、工商部門摸清農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織的底子，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社發(fā)展情況及流動(dòng)黨員數(shù)量做到心中有數(shù)。要結(jié)合農(nóng)村基層工作實(shí)際，不斷賦予“三會(huì)一課”等黨的基本制度以新的內(nèi)涵，充分利用農(nóng)村黨員干部培訓(xùn)基地、黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等教育培訓(xùn)資源，創(chuàng)新黨組織教育培訓(xùn)的方式、手段，增強(qiáng)培訓(xùn)的時(shí)代性、針對(duì)性、實(shí)效性。同時(shí)，將處置不合格黨員作為黨員隊(duì)伍建設(shè)一項(xiàng)經(jīng)常性工作，以保持黨的隊(duì)伍純潔性，提高威信和戰(zhàn)斗力。每年“七一”定期開展優(yōu)秀村黨支部書記、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評(píng)選活動(dòng)，進(jìn)行大張旗鼓表彰，不僅給予榮譽(yù)表彰，還應(yīng)給予物質(zhì)、經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，并適當(dāng)增加農(nóng)村干部在各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、勞動(dòng)模范中的比例，從政治上體現(xiàn)各級(jí)黨委對(duì)農(nóng)村工作的高度重視，進(jìn)一步激發(fā)基層黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。黨委組織部門要穿針引線，采取“一對(duì)一”、“一對(duì)多”的方法，引導(dǎo)城市社區(qū)、機(jī)關(guān)、企業(yè)單位黨組織與農(nóng)村黨組織“結(jié)對(duì)子”、“攀親戚”，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌互助的基層黨建新格局。要注重用市場化手段化配置城鄉(xiāng)資源，不斷推動(dòng)資金、項(xiàng)目、信息、人才等資源在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)，最終實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。四是增強(qiáng)辦事透明度?？刹扇∏迨諅鶛?quán)、盤活資產(chǎn)資源、以賬沖抵、籌資籌勞等多種方式償還債務(wù)。對(duì)農(nóng)村基層黨建工作考核不合格的鎮(zhèn)，要對(duì)鎮(zhèn)黨委書記及相關(guān)責(zé)任人要采取必要的組織處理，實(shí)行責(zé)任追究。市、鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部都要確定12個(gè)村作為黨建工作聯(lián)系點(diǎn)，定期深入村組聯(lián)系、指導(dǎo)工作，將聯(lián)系點(diǎn)辦成示范點(diǎn)。要深入開展“土地清查、財(cái)務(wù)清查、集體資產(chǎn)清查”等工作，對(duì)清理集體土地、債務(wù)、債權(quán)和土地發(fā)包、集體資產(chǎn)折舊、發(fā)展集體林等進(jìn)行明確規(guī)定，并嚴(yán)格實(shí)行集體機(jī)動(dòng)地公開招投標(biāo)制度。五是堅(jiān)持依法辦事。一是嚴(yán)格議事程序。要加強(qiáng)信息化建設(shè)，依托農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、廣播電視等資源，建立城鄉(xiāng)黨建信息互動(dòng)平臺(tái)，開展城鄉(xiāng)黨員互動(dòng)式教育交流。三是要辦實(shí)事、解難事。尊重黨員主體地位，保障黨員民主權(quán)利，需要完善的黨內(nèi)激勵(lì)、關(guān)懷、幫扶機(jī)制來支持。這些年我市積極探索在外出創(chuàng)業(yè)人員中加強(qiáng)黨的工作，一方面在外出創(chuàng)業(yè)人員集中地建立黨組織，先后在深圳、溫州等15個(gè)城市建立外出創(chuàng)業(yè)人員黨支部，把在外創(chuàng)業(yè)黨員納入了外建黨組織的管理；另一方面探索建立了流出地與流入地“雙聯(lián)雙管”的工作模式，對(duì)在外創(chuàng)業(yè)黨員實(shí)行雙向管理。各級(jí)黨組織要按照分級(jí)負(fù)責(zé)的