【正文】 邗江各級(jí)黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部都高度重視社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作，區(qū)、鎮(zhèn)（街道）分別成立了新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)門(mén)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)，年初，市委常委、原區(qū)委書(shū)記張京霞主持召開(kāi)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)工作會(huì)議，區(qū)委專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意見(jiàn)》。通過(guò)各種宣傳陣地和宣傳載體，在廣大干群中進(jìn)行多形式、立體式、全方位的宣傳，進(jìn)一步營(yíng)造了全社會(huì)關(guān)心農(nóng)業(yè)、關(guān)注農(nóng)村、關(guān)愛(ài)農(nóng)民的濃厚氛圍，激發(fā)了全社會(huì)參與的熱情，在全區(qū)形成了加快全面小康村建設(shè)、支持新農(nóng)村建設(shè)的強(qiáng)烈共識(shí)，營(yíng)造了良好的社會(huì)氛圍。三是財(cái)政轉(zhuǎn)移支付入不敷出，不可預(yù)見(jiàn)性支出不斷攀升，正常運(yùn)轉(zhuǎn)難以為繼，村級(jí)集體無(wú)錢(qián)辦事、難以辦事，成為新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中的突出難題。近幾年，我區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化有了一定的發(fā)展，但缺少?gòu)?qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐，農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力總體上還不強(qiáng)，農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度還不高，帶動(dòng)農(nóng)民增收不明顯，公司加農(nóng)戶和協(xié)會(huì)加農(nóng)戶等模式并未給農(nóng)民增收帶來(lái)多少實(shí)惠，公司、協(xié)會(huì)和農(nóng)民之間還未真正形成緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，農(nóng)民幾乎沒(méi)有在企業(yè)或協(xié)會(huì)的二次分配中獲益增收。 一是農(nóng)村居住現(xiàn)有狀況小、散、亂。目前，我區(qū)農(nóng)民住戶樓房率已達(dá)80%左右。因財(cái)政轉(zhuǎn)移支付額度小，農(nóng)村社會(huì)保障體制建設(shè)不健全，解決貧困生就學(xué)、農(nóng)民就醫(yī)難、救助弱勢(shì)群體等問(wèn)題沒(méi)有著落，目前，全區(qū)尚有1150戶五保未能進(jìn)入財(cái)政供養(yǎng)，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展滯后，構(gòu)建農(nóng)村和諧社會(huì)任務(wù)繁重。土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制尚未形成、政策性障礙很難逾越，一定程度上存在“依法、有償可做，群眾自愿難行”的現(xiàn)象，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化難以有效推進(jìn)，也不利于農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)和農(nóng)業(yè)效益的提高，工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村、以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)還沒(méi)有真正落實(shí)到政策條例上來(lái)，基層農(nóng)技服務(wù)體系還不盡完善，“線斷網(wǎng)破”的狀況尚未根本改變，鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)技服務(wù)能力逐步削弱，少數(shù)鎮(zhèn)（街道）僅剩一、兩名農(nóng)技人員，且既要忙技術(shù)服務(wù)，又要忙經(jīng)營(yíng)創(chuàng)收，影響了服務(wù)質(zhì)量和效益，村級(jí)兼職的農(nóng)技員很難承擔(dān)相應(yīng)的農(nóng)技服務(wù)職能，影響了新品種、新技術(shù)的推廣進(jìn)程。積極探索被征地農(nóng)民基本生活保障與農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接、流轉(zhuǎn)辦法，努力實(shí)現(xiàn)分類(lèi)施保、應(yīng)保盡保。二是繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村實(shí)事工程，著力優(yōu)化農(nóng)村人居條件。要不斷深化以創(chuàng)建“文明村鎮(zhèn)”、“五好家庭”、“十星文明戶”為主要內(nèi)容的群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，真正把文明村鎮(zhèn)與衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來(lái)，開(kāi)展企業(yè)與村鎮(zhèn)、部門(mén)與村鎮(zhèn)共建活動(dòng)，努力提高創(chuàng)建成效。 四、加強(qiáng)邗江社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和措施保障 強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，廣泛宣傳。要堅(jiān)持走群眾路線，把工作重點(diǎn)放在調(diào)動(dòng)和保護(hù)農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性上，依靠農(nóng)民、發(fā)動(dòng)農(nóng)民、相信農(nóng)民，使廣大農(nóng)民自覺(jué)自愿地?fù)碜o(hù)和投身于新農(nóng)村建設(shè)。另一方面，要整合投入資源。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面較廣、工作量較大，要求很高、任務(wù)很重。對(duì)于一些跨部門(mén)、跨行業(yè)的涉農(nóng)事務(wù)，要協(xié)同研究，齊抓共管，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。要按照“經(jīng)營(yíng)村莊”的理念，引導(dǎo)社會(huì)各類(lèi)資金投入新農(nóng)村建設(shè)，加大對(duì)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。按照“區(qū)指導(dǎo)、鎮(zhèn)主抓、村實(shí)施”的要求，堅(jiān)持具體情況具體分析，采取不同的發(fā)展模式，正確處理單項(xiàng)工作和全面工作、突出重點(diǎn)和全面推進(jìn)的關(guān)系，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育典型，以點(diǎn)帶面，穩(wěn)步推進(jìn)。全區(qū)各級(jí)要牢固樹(shù)立“親民、愛(ài)民、為民”的思想，各鎮(zhèn)（街道）、各部門(mén)要在區(qū)