7新農(nóng)村建設(shè)中資金管理思考(完整版)
【正文】 。省市財政尤其是發(fā)達地區(qū)省市財政也應(yīng)當大幅度增加用于社會主義新農(nóng)村建設(shè)的資金投入。新農(nóng)村建設(shè)要解決的關(guān)鍵問題之一是如何籌措和有效使用資金，即新農(nóng)村建設(shè)的資金來源、合理投放與有效管理問題。 （三）農(nóng)戶作為農(nóng)村和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最基本單位，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的直接受益者 如何在政府的引導(dǎo)下，發(fā)揮農(nóng)村社區(qū)集體組織和農(nóng)民家庭在投入中的積極性和主動性有待探討。因此，要優(yōu)先支持義務(wù)教育和農(nóng)民科技培訓(xùn)，提高農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和崗位適應(yīng)能力，加快人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變。近年來，農(nóng)電改造、農(nóng)村通訊、農(nóng)村道路建設(shè)已取得實效，但與城市的差距還很大。由于資金管理程序不到位、補助對象審查不嚴密，虛報冒領(lǐng)、“權(quán)力尋租”等問題常有發(fā)生。通過提供財政貼息或支持貸款擔保等措施，鼓勵保險公司積極開辦農(nóng)業(yè)貸款保險險種，同時，嘗試建立政策性農(nóng)業(yè)保險制度，引導(dǎo)金融機構(gòu)對農(nóng)村種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初級加工業(yè)、運輸業(yè)等風(fēng)險較大行業(yè)貸款。僅僅提高對失地農(nóng)民的補償標準是遠遠不夠的，如果承認農(nóng)民土地收益的合法權(quán)利，把更多的非農(nóng)建設(shè)用地直接留給農(nóng)民集體開發(fā)，讓農(nóng)戶以土地作為資本直接參與工業(yè)化和城鎮(zhèn)化，分享土地增值收益，就可以為社會主義新農(nóng)村建設(shè)直接提供巨額、持續(xù)的資金，提高農(nóng)戶自身投資能力。民間金融（如私人銀行、民間基金會）具有設(shè)立方便、資金使用靈活、貼近鄉(xiāng)土等特點，應(yīng)當成為國家金融體系的有益補充。通過金融機構(gòu)作為支付的橋梁，形成財政—金融—農(nóng)民的“一條線”資金運行軌跡。 （五）加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)和水土保持等投資 這些年來，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境質(zhì)量呈現(xiàn)逐年下降趨勢，城市工業(yè)化所產(chǎn)生的污染物肆意排放，污染后果逐漸影響到了農(nóng)村生態(tài)的平衡健康發(fā)展。新型農(nóng)村合作醫(yī)療在一定程度上能夠緩解大病戶的醫(yī)療負擔，但其自付費比例仍然很高，依然會為病人家庭帶來沉重的負擔，還不能從根本上解決農(nóng)村居民因病致貧、因病返
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