7政府關(guān)于加快工業(yè)發(fā)展的意見(完整版)
【正文】 進個體私營經(jīng)濟發(fā)展條例》。加快投資大、技術(shù)高、對加快全省工業(yè)發(fā)展有影響的新上重大項目的可行性論證和建設(shè)進度，帶動全省石化、有色等支柱產(chǎn)業(yè)主要生產(chǎn)裝備和技術(shù)達到上個世紀國內(nèi)90年代先進水平，部分達到國際90年代先進水平。 （一）企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)揮“支柱板塊”的優(yōu)勢，重點實施發(fā)展大企業(yè)、大集團的“雙十”工程。工業(yè)增加值年均增長達到10%以上，力爭高于全國平均增長速度，到2005年，工業(yè)增加值達到500億元以上，為2010年邁上新臺階打下基礎(chǔ)；%提高到2005年的10%以上；國有及國有控股大型企業(yè)70%實現(xiàn)盈利，達到并力爭高于全國平均水平；非國有經(jīng)濟占工業(yè)增加值的40%以上；到2005年。不唯成份看發(fā)展，“雙十工程”三年滾動調(diào)整一次，無論是國有企業(yè)還是非公有企業(yè)，發(fā)展快的補進來，發(fā)展慢的調(diào)出去。 （三）所有制結(jié)構(gòu)調(diào)整要發(fā)揮“活躍板塊”的優(yōu)勢，重點實施扶持中小企業(yè)、發(fā)展非公有制經(jīng)濟的“千戶百強”工程。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)進行產(chǎn)權(quán)明晰的股份合作制和股份制的規(guī)范化改革。對規(guī)模大、效益好、具備條件的國有大型企業(yè)和集團公司的國有資產(chǎn)可直接授權(quán)經(jīng)營；對行業(yè)集團公司可直接改制為實體性公司，也可改組或跨行業(yè)組建國有資產(chǎn)經(jīng)營公司；除直接授權(quán)經(jīng)營以外的省屬企業(yè)的國有資產(chǎn)劃歸資產(chǎn)經(jīng)營公司管理。鼓勵采用“拿來主義”引進國外先進技術(shù)，有選擇地發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)，實現(xiàn)重點項目技術(shù)創(chuàng)新的跨越式發(fā)展。大膽探索按技術(shù)、資本等生產(chǎn)要素分配的有效形式。加快以信息化帶動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。要積極穩(wěn)步推進企業(yè)破產(chǎn)重組工作，國有企業(yè)實施關(guān)閉、破產(chǎn)，要成立由地方政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責(zé)的工作小組，負責(zé)方案的具體實施，有計劃、有步驟地進行，并采取切實可行的措施，確保職工安置落到實處，確保企業(yè)和社會穩(wěn)定。對主要經(jīng)濟技術(shù)指標達到全國同行業(yè)先進水平、全省同行業(yè)先進水平的企業(yè)，作為優(yōu)秀企業(yè)和先進企業(yè)分別予以表彰，對其主要經(jīng)營者分別授予“功勛企業(yè)家”、“優(yōu)秀企業(yè)家”和“優(yōu)秀經(jīng)營者稱號”，并給予物質(zhì)獎勵，也可以獎勵股份或期權(quán)，使其政治上有榮譽，社會上有地位，經(jīng)濟上有收益，法律上有保障?？h以上各級政府要認真貫徹《中小企業(yè)促進法》，從2003年起，在本級預(yù)算內(nèi)設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，為扶持中小企業(yè)發(fā)展提供專項資金支持。將營銷與清欠結(jié)合起來，政府有關(guān)部門對拖欠款較嚴重的國有大中型企業(yè)要實行欠款追究制，對給企業(yè)造成嚴重損失的要依法追究責(zé)任。省上每年有重點地組織30—50名優(yōu)秀青年管理人才到國外培訓(xùn)，省政府每年按排100萬元予以資助。積極剝離國有企業(yè)辦社會職能，國有企業(yè)自辦的中小學(xué)、職工醫(yī)院和其它社會服務(wù)機構(gòu)，原則上都要與企業(yè)分離，每年列入計劃，分批移交地方政府統(tǒng)籌管理，有的可轉(zhuǎn)為企業(yè)化經(jīng)營。 加快工業(yè)發(fā)展要堅持從實際出發(fā)，實行分類指導(dǎo)。省委、省政府每年召開一次加快工業(yè)發(fā)展工作會議或現(xiàn)場會，總結(jié)先進經(jīng)驗，推進主要措施的落實。各級黨委和政府要按照江總書記“發(fā)展要有新思路，改革要有新突破，開放要有新局面”的要求，努力改進工作作風(fēng)，加強調(diào)查研究，大膽探索，勇于實踐，創(chuàng)造性地開展工作。建立獨立于企業(yè)之外的養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、醫(yī)療保險為主的社會保障體系，切實把“兩個確?！焙汀暗捅！闭呗涞綄嵦?，做到應(yīng)保盡保。 （九）形成加快工業(yè)發(fā)展的寬松外部環(huán)境。 （八）加快培養(yǎng)適應(yīng)國際化經(jīng)營的優(yōu)秀管理人才隊伍。有效落實西部大開發(fā)中對新辦企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，增強吸引社
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