7新廣告法執(zhí)法辦案心得(完整版)
【正文】 布者不提供廣告業(yè)務登記臺賬、合同、發(fā)票以及廣告收費辦法和標準，虛構費用的；第三，行為人提供有關廣告費用的計算依據(jù)、材料等不全，又不能合理說明并出具補充證據(jù)的；第四，行為人之間相互串通，弄虛作假，造成原始證據(jù)隱匿或滅失的；第五，影響廣告費用計算的其他情形，比如按年度外包、贈送等。 （二）關于廣告違法案件的管轄權 新《廣告法》對廣告違法行為的管轄權無特別規(guī)定。 （五）廣告代言人違法代言廣告案件 這類違法行為的主要表現(xiàn)形式有。查辦這類案件的要點是：一是其法律責任僅次于虛假廣告；二是無論哪一方廣告活動主體，均不需要主觀明知或者應知構成要件；三是刪除了公開更正的行政措施；四是不按照廣告費用量罰。第二是《廣告法》規(guī)制的虛假廣告與《消費者權益保護法》規(guī)制的虛假宣傳雖然存在轉致適用關系，但調(diào)整范圍不同，前者側重于規(guī)制廣告市場秩序，而后者則側重于規(guī)制廣告所宣傳的商品或服務市場秩序。主要表現(xiàn)形式有：宣傳的商品或服務不存在；宣傳的商品或服務的信息與實際明顯不符，影響實質性購買；謊稱商品或者服務經(jīng)過審查認證、獲獎等；實用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料等，例如增高、減肥、防癌等廣告；虛構廣告參與者使用商品或者接受服務經(jīng)歷。 廣告違法案件的類型 根據(jù)新《廣告法》第五章法律責任的規(guī)定，工商部門作為廣告主管機關負有監(jiān)管責任的廣告違法行為可以劃分為五類：虛假廣告（第55條）；違反禁止性內(nèi)容準則或者行為規(guī)范的廣告行為（第57條）；違反限制性內(nèi)容準則或者行為規(guī)范的廣告行為（第58條）；違反一般性準則或者規(guī)范的行為（第560、66666條）；違法代言廣告行為（第62條）。上述五類違法行為中，第一至四類按照法律責任的重輕形成一個梯度結構圖，而違法代言廣告行為是從前三類違法行為中單列出來的一類新的廣告活動主體。所謂誤導廣告，指只要存在誤導消費者之處的廣告，無論其內(nèi)容是否真實，主要表現(xiàn)形式為：隱瞞或者混淆商品和服務的重要信息；使用明顯的歧義性表述，如買一送一。第三是《廣告法》第8條與第28條第二款第 （二）項區(qū)別在于與實際情況不符，對購買行為有實質性影響的規(guī)定，第8條對應的法律責任只是第59條的一般性責任，而后者對應的是第55條虛假廣告的責任。但在執(zhí)法實踐中仍然需要調(diào)查取證廣告次數(shù)、頻率、時長或版面、廣告費用等證據(jù)，因為定額處罰也應根據(jù)這些證據(jù)證明的情節(jié)合理裁量，如果調(diào)取不到相關證據(jù)也不影響依法定額實施行政處罰。代言《廣告法》中禁止代言的（醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品）廣告的；代言未使用過商品或服務廣告的；明知或應知虛假廣告仍進行代言的。關于地域管轄，應遵循工商總局28號令第8條對利用廣播、電影、電視、報紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體發(fā)布違法廣告的行為的廣告發(fā)布者所在地管轄原則，同時也對異地管轄廣告經(jīng)營者和廣告主有困難的可以移交所在地管轄。 如何證明廣告費用無法計算，應把握以下要點。第三，查封不包括場所
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