7政策性農(nóng)業(yè)保險(完整版)
【正文】 助合作形式；二是政府組織實施。 在試點工作中，各級政府都給予了足夠的重視，試點市縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村委在財政部門不太寬裕的情況下，都拿出資金給予扶持，使政策性保險的保費優(yōu)惠率達到30%～40%，但與發(fā)達國家推行的政策性保險扶持率達50%相比，仍顯偏低，同時，與當前漁民的經(jīng)濟承受能力相比，仍感覺扶持政策不夠。目前，國務院法制辦現(xiàn)已會同財政部、保監(jiān)會等相關部委開展農(nóng)業(yè)保險立法的調(diào)研工作。農(nóng)業(yè)屬于高風險的行業(yè)，大部分農(nóng)民對自己的農(nóng)作物或牲畜比較了解，根據(jù)地理、氣候的歷史變化情況一般能夠預知其面臨的風險，也就是預期損失概率。2008年，財政部還將繼續(xù)擴大農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點地區(qū)，保監(jiān)會也將統(tǒng)籌研究種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)的保險保費補貼辦法，探索建立農(nóng)業(yè)保險再保險制度及巨災風險保險體系。政策性農(nóng)業(yè)保險 2004～2007年，連續(xù)4年的中央“一號文件”都對政策性農(nóng)業(yè)保險的發(fā)展提出了具體要求，特別是2007年中央一號文件提出：按照政府引導、政策支持、市場運作、農(nóng)民自愿的原則，建立完善農(nóng)業(yè)保險體系。中國保監(jiān)會主席吳定富2008年全國保險工作會議上表示，將全面總結(jié)試點經(jīng)驗，完善政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展模式、管理體制和運行機制，簡化理賠程序，切實提高服務水平，穩(wěn)步推進政策性農(nóng)業(yè)保險發(fā)展。這個損失概率通常低于保險費率。各省暫時也未出臺相關的地方性法規(guī)予以支持。以XX省XX縣區(qū)漁工責任保險為例，漁工每人保額10萬元，費率3%“雖省市財政補貼30%，漁民仍要交210元；尚不如中國漁船船東互保協(xié)會的條款優(yōu)惠，相關優(yōu)惠條款還不能吸引廣大漁民參保；而漁船辦理政策性保險，漁民要交納的保費，在扣除財政補貼后，還要交數(shù)千元甚至上萬元的保費，對于剛遭受臺風重創(chuàng)后的漁民來講經(jīng)濟壓力很大： 在配套措施方面：目前除了各級政府的行政命令外，其他的配套辦法不多，難以調(diào)動漁民參加政策性保險的積極性：中央對農(nóng)業(yè)保險的財政稅收優(yōu)惠政策方面，除《中華人民共和國營業(yè)稅暫行條例實施細則》第26條第4款有關于“為種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、牧業(yè)種植和飼養(yǎng)的動植物提供保險業(yè)務免征營業(yè)稅”的規(guī)定之外，暫無其它的財政稅收政策特別是直接的財政補貼政策。保險公司代理；三是商業(yè)保險公司經(jīng)營，政府補貼農(nóng)業(yè)風險發(fā)生的保費；四是組建新的政策性保險公司，由政府籌集或參與籌集初始資本和準備金：在我國現(xiàn)階段，若單獨采取某一種模式都有其局限性，特別是在財政資金、保險資金的投入、籌集及運用上存在較大難度。逐步建立多層次體系，多渠道支持、多主體經(jīng)營的符合省情的農(nóng)業(yè)保險模式。這實際上是世界上所有推行農(nóng)業(yè)保險的國家成功經(jīng)營的共同經(jīng)驗：因此要繼續(xù)落實《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)[2006]23號）、《中央財政農(nóng)業(yè)保險保費補貼試點管理辦法》（財金[2007]25號）精神，建立在試點期間由省級財政按各險種保費的3%安排專項工作經(jīng)費，專項用于開展政策性農(nóng)業(yè)保險工—作宣
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