7政黨集體領導交流(完整版)
【正文】 確定黨內職務，所謂“黨政一肩挑”的做法就是這種思維的典型表現(xiàn)。我國體制的法理依據是：人民是國家的主人，一切權力屬于人民。談起分工，仿佛自己分管的范圍就是個人的領地，別人不能過問，只是單線向書記匯報工作，不向領導集體通報情況和報告工作。他們既沒有使會議的參加者對于所要決定的問題，在會議以前具有思想上的準備，在會議上，又沒有造成便于展開討論的氣氛，實際上形成強迫通過。至于什么問題拿到會上研究決定，參會成員是否有表達意見的機會，是否有平等發(fā)言權，發(fā)言是否有作用卻難以保證。政黨集體領導交流 中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊。這樣的集體領導只是形式上的，而實質上還是個人說了算?！彼会樢娧刂赋觯哼@是“以集體領導的外表掩蓋個人專斷的實質的辦法，必須堅決加以反對”（《鄧小平文選》第1卷，第231頁）。同時，對其他委員分管的工作也退避三舍，不愿多問，唯恐有插手太寬之嫌。即，公共權力來源于人民，是為人民服務的，這種體現(xiàn)人民民主的先進理念，應該通過制度運作來體現(xiàn)。這種級別有高低的做法，將黨委內的平等關系演化為上下級關系，委員發(fā)表意見時權值也就不一樣了?？墒?，共產黨組織實行的是民主集中制，其領導制度是集體領導。例如，對不同意見不能正確對待，習慣于與“一把手”保持一致，總認為持不同意見的人是不支持工作、出風頭、表現(xiàn)自己等等，總之，只有與一把手完全一致才能保持相安無事。像陳希同、胡建學那樣的破壞集體領導的行為，只是在他們的經濟問題敗露受到懲處后，才將他們專橫跋扈、破壞集體領導的問題作為個人品質評價提出來。 一是封建社會的思想文化影響根深蒂固。特別是軍事首長的強制性（命令）指揮方式，在很長一個時期被作為正面形象傳播。 三、正確理解和實行集體領導 集體領導作為無產階級政黨民主決策的重要形式，是人類政治文明的產物。而領導者個人發(fā)揚民主所做出的決定，被征求意見者或參與意見者的各種意見在決策中所占的分量完全依據“拍板人”個人主觀意愿。不允許搞‘一言堂’、家長制。依照少數服從多數的辦法，體現(xiàn)的只能是決策的合法性，而不是真理性。當集體領導的正常秩序被破壞，出現(xiàn)某些人的權利受到侵犯而不能糾正時，“最重要的監(jiān)督”就可能在另一些人那里失靈。組織內在活力減退后，腐敗的蔓延也就難以遏制了。 為了保證集體領導的實行，應從以下方面努力： 要將推進民主集中制的認真施行作為我們的重要工作內容。應將維護民主集中制的正常執(zhí)行作為紀律檢查機關的一項長期基本任務，堅持不懈地抓起來。關鍵就是黨內同志關系不正常，同志關系變成了同事關系。有了細則，監(jiān)督才有標準，紀律才能發(fā)揮作用。這兩種傾向都不利于集體領導。書記的權力不應超出此范圍，應該將書記的權力嚴格限制在此范圍內。沒有分工負責，集體領導就會變成議而不行，從而失去集體領導的權威，也就沒有真正意義的集體領導了。只有努力改善黨內關系，讓同志關系占主導地位，才能保證批評自我批評的正常開展，才能使黨內有平等地位，才能保證真正的集體領導。 要調整好領導集體中成員間的關系，提高領導集體的質量。民主意識不會憑空產生，要靠制度的訓練和理論的修養(yǎng)才會樹立起來。 組織制度出問題一般都帶有全局性，不會是局部的，因此要實現(xiàn)真實健康的集體領導有待上下一齊動作，從多方面推進。領導集體的成員是由黨組織內的黨員選舉產生，他們代表著多數黨員的意愿。 “一把手”監(jiān)督是與集體領導相對應的問題。因此，書記既不是最高領導人，也不是最后責任人。因此，在現(xiàn)實中要警惕那些搞個
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