【正文】 盡管**大專學(xué)歷以上公務(wù)員人數(shù)比例較高，但是具體到本科以上學(xué)歷的公務(wù)員人數(shù)較少，%，研究生匱乏，%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足**作為現(xiàn)代化國(guó)際大都市城市管理、建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要 （２）國(guó)際化素質(zhì)較低，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的能力不強(qiáng) 在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，**要參與激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，其公務(wù)員必須要具備較高水平的國(guó)際化素質(zhì)，不僅熟悉國(guó)際規(guī)則、慣例、wto有關(guān)知識(shí)，而且要具有跨文化溝通的能力，而這些正是當(dāng)前**公務(wù)員隊(duì)伍能力素質(zhì)存在的薄弱環(huán)節(jié)。從某種意義上說(shuō)，政府管理現(xiàn)代化和公務(wù)員能力素質(zhì)適應(yīng)國(guó)際化，是實(shí)現(xiàn)**國(guó)際“四個(gè)中心”戰(zhàn)略目標(biāo)的重要條件，同時(shí)也是創(chuàng)造其它條件的基礎(chǔ)。人力資源能力建設(shè)在國(guó)際層面受到了高度重視，在亞太經(jīng)合組織**年至**年開展的項(xiàng)目調(diào)查中，屬于人力資源能力建設(shè)的已達(dá)到42%。作為政府行政管理的主體公務(wù)員的能力素質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到政府辦事效率的高低，關(guān)系到人民群眾對(duì)政府滿意度的大小，更關(guān)系到國(guó)家的生死存亡和榮辱興衰。能力主義觀最先在發(fā)達(dá)國(guó)家的公共部門中得以運(yùn)用。 （二）推進(jìn)公務(wù)員能力建設(shè)，是提高現(xiàn)代化國(guó)際大都市政府行政管理水平的需要 新世紀(jì)初，**面臨全新的歷史發(fā)展機(jī)遇。因此，建立公務(wù)員能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)體系，可以為公務(wù)員選拔使用提供客觀的標(biāo)準(zhǔn)、考核評(píng)價(jià)提供科學(xué)的依據(jù)、能力培訓(xùn)提供目標(biāo)方向。但是，由于缺乏一套科學(xué)、量化的公務(wù)員考評(píng)指標(biāo)體系，反映能力和業(yè)績(jī)的客觀公正的標(biāo)準(zhǔn)尚未建立，傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)要素仍在扮演著重要角色。最近，為了適應(yīng)“入世”新形勢(shì)的需要，及時(shí)更新、補(bǔ)充與拓寬知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高適應(yīng)國(guó)際化行政管理能力，提出了計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力、英語(yǔ)口語(yǔ)300句、wto基本知識(shí)、管理創(chuàng)新能力、普通話訓(xùn)練等內(nèi)容。 三、路徑選擇：構(gòu)建公務(wù)員能力素質(zhì)指標(biāo)體系 綜觀**公務(wù)員能力素質(zhì)存在的種種問題，歸結(jié)到一點(diǎn)就是缺乏一套客觀公正、體系健全、便于實(shí)施的能力素質(zhì)指標(biāo)體系。盡可能努力做到向量化方向發(fā)展，使每一項(xiàng)能力指標(biāo)都要盡可能地用客觀的、可計(jì)量的要素反映出來(lái)，以保證考核評(píng)價(jià)結(jié)果的準(zhǔn)確無(wú)誤。建立公務(wù)員能級(jí)管理制度，是一項(xiàng)按照能力本位設(shè)計(jì)理念，通過(guò)運(yùn)用科學(xué)合理的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)――能級(jí)體系，緊緊圍繞公務(wù)員能力和公務(wù)員職位能級(jí)要求而展開的制度創(chuàng)新。但是對(duì)各行業(yè)、各部門如工商、稅務(wù)、財(cái)政、公安等部門的個(gè)性化指標(biāo)，還要進(jìn)一步研究。 （二）依據(jù)公務(wù)員能力標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)體系，對(duì)公務(wù)員能、績(jī)進(jìn)行科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià) 目前，各級(jí)要抓緊制定各類各級(jí)公務(wù)員推行能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的具體實(shí)施細(xì)則，建立和完善科學(xué)合理的公務(wù)員考核評(píng)價(jià)機(jī)制。最后，將測(cè)試成績(jī)與業(yè)績(jī)考核成績(jī)綜合形成能級(jí)考評(píng)總分，作為公務(wù)員能級(jí)評(píng)定的依據(jù)。對(duì)本部門本單位的公務(wù)員均應(yīng)進(jìn)行能力測(cè)評(píng)，推行按能上崗制度，嚴(yán)格按照公務(wù)員個(gè)體能力大小配置到不同性質(zhì)、不同難度的工作崗位。應(yīng)當(dāng)按照其能力素質(zhì)特長(zhǎng)，征求本人意見后，安排到企事業(yè)單位任職。 培養(yǎng)造就一批能夠擔(dān)當(dāng)**“四個(gè)中心”建設(shè)重任的高級(jí)公務(wù)員 一是對(duì)第一線選拔出來(lái)走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的公務(wù)員，要切實(shí)把握其能力素質(zhì)的現(xiàn)實(shí)狀況，既要發(fā)揚(yáng)他們實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的特長(zhǎng)，又要從嚴(yán)要求，提高他們的理論素養(yǎng)，培養(yǎng)其世界眼光、戰(zhàn)略思維。 另一方面，要重點(diǎn)抓好公務(wù)員整體素質(zhì)提高，更新知識(shí)培訓(xùn)。再次，對(duì)有培養(yǎng)前途的青年公務(wù)員要采取指令性選調(diào)、掛職鍛煉等手段，鼓勵(lì)他們到基層、艱苦的地區(qū)或任務(wù)艱巨的單位去工作，放到“逆境”中去經(jīng)受煅煉考驗(yàn)，培養(yǎng)青年干部自我加壓、知難而進(jìn)、艱苦創(chuàng)業(yè)的意識(shí)，提升他們駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)的能力。一是在學(xué)習(xí)理念上，公務(wù)員所在的部門與公務(wù)員個(gè)體的學(xué)習(xí)要由被動(dòng)學(xué)習(xí)轉(zhuǎn)向主動(dòng)創(chuàng)新型學(xué)習(xí)，其模式要逐步過(guò)渡到集體學(xué)習(xí)和互動(dòng)學(xué)習(xí)。 要采取組織引導(dǎo)與個(gè)人需求相結(jié)合的方式，通過(guò)多種途徑和方法，積極開發(fā)公務(wù)員隊(duì)伍的潛能，全面培養(yǎng)、提高公務(wù)員的綜合素質(zhì)，給每一個(gè)體的職業(yè)發(fā)展提供施展才能的機(jī)會(huì)，使其成為國(guó)家和社會(huì)需要的精英人才，以達(dá)到實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的目的。三是在認(rèn)識(shí)模式上，要培養(yǎng)公務(wù)員充分把握事物的內(nèi)在規(guī)律，學(xué)會(huì)從理性高度，辯證地看等客觀事物。 （五）建立學(xué)習(xí)型公務(wù)員隊(duì)伍，促進(jìn)公務(wù)員能力建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展 知識(shí)經(jīng)濟(jì)條件下的學(xué)習(xí)型社會(huì)正在形成，**公務(wù)員隊(duì)伍能力優(yōu)勢(shì)的取得、創(chuàng)新能力的發(fā)揮，要靠組織的學(xué)習(xí)力。并要在“十五”期間，完成對(duì)500名市級(jí)機(jī)關(guān)的處長(zhǎng)公務(wù)員進(jìn)行mpa核心課程的培訓(xùn)。三是對(duì)新錄用的公務(wù)員，必須從“源頭”抓起，要面向全社會(huì)、特別要注重把有政治熱情、有良好素質(zhì)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀大學(xué)生和青年人才納入公務(wù)員教育