【正文】 盡管**大專學歷以上公務員人數(shù)比例較高，但是具體到本科以上學歷的公務員人數(shù)較少，%，研究生匱乏，%，遠遠不能滿足**作為現(xiàn)代化國際大都市城市管理、建設和社會發(fā)展的實際需要 （２）國際化素質(zhì)較低，應對挑戰(zhàn)的能力不強 在經(jīng)濟全球化的背景下，**要參與激烈的國際競爭，其公務員必須要具備較高水平的國際化素質(zhì)，不僅熟悉國際規(guī)則、慣例、wto有關(guān)知識，而且要具有跨文化溝通的能力，而這些正是當前**公務員隊伍能力素質(zhì)存在的薄弱環(huán)節(jié)。從某種意義上說，政府管理現(xiàn)代化和公務員能力素質(zhì)適應國際化，是實現(xiàn)**國際“四個中心”戰(zhàn)略目標的重要條件，同時也是創(chuàng)造其它條件的基礎(chǔ)。人力資源能力建設在國際層面受到了高度重視，在亞太經(jīng)合組織**年至**年開展的項目調(diào)查中，屬于人力資源能力建設的已達到42%。作為政府行政管理的主體公務員的能力素質(zhì)的優(yōu)劣，直接關(guān)系到政府辦事效率的高低，關(guān)系到人民群眾對政府滿意度的大小，更關(guān)系到國家的生死存亡和榮辱興衰。能力主義觀最先在發(fā)達國家的公共部門中得以運用。 （二）推進公務員能力建設，是提高現(xiàn)代化國際大都市政府行政管理水平的需要 新世紀初，**面臨全新的歷史發(fā)展機遇。因此，建立公務員能力素質(zhì)標準體系，可以為公務員選拔使用提供客觀的標準、考核評價提供科學的依據(jù)、能力培訓提供目標方向。但是，由于缺乏一套科學、量化的公務員考評指標體系，反映能力和業(yè)績的客觀公正的標準尚未建立，傳統(tǒng)標準要素仍在扮演著重要角色。最近，為了適應“入世”新形勢的需要，及時更新、補充與拓寬知識結(jié)構(gòu)，提高適應國際化行政管理能力，提出了計算機應用能力、英語口語300句、wto基本知識、管理創(chuàng)新能力、普通話訓練等內(nèi)容。 三、路徑選擇：構(gòu)建公務員能力素質(zhì)指標體系 綜觀**公務員能力素質(zhì)存在的種種問題，歸結(jié)到一點就是缺乏一套客觀公正、體系健全、便于實施的能力素質(zhì)指標體系。盡可能努力做到向量化方向發(fā)展，使每一項能力指標都要盡可能地用客觀的、可計量的要素反映出來，以保證考核評價結(jié)果的準確無誤。建立公務員能級管理制度，是一項按照能力本位設計理念，通過運用科學合理的能力素質(zhì)標準――能級體系，緊緊圍繞公務員能力和公務員職位能級要求而展開的制度創(chuàng)新。但是對各行業(yè)、各部門如工商、稅務、財政、公安等部門的個性化指標，還要進一步研究。 （二）依據(jù)公務員能力標準指標體系，對公務員能、績進行科學合理的考核評價 目前，各級要抓緊制定各類各級公務員推行能力素質(zhì)標準的具體實施細則，建立和完善科學合理的公務員考核評價機制。最后，將測試成績與業(yè)績考核成績綜合形成能級考評總分，作為公務員能級評定的依據(jù)。對本部門本單位的公務員均應進行能力測評，推行按能上崗制度，嚴格按照公務員個體能力大小配置到不同性質(zhì)、不同難度的工作崗位。應當按照其能力素質(zhì)特長，征求本人意見后，安排到企事業(yè)單位任職。 培養(yǎng)造就一批能夠擔當**“四個中心”建設重任的高級公務員 一是對第一線選拔出來走上領(lǐng)導崗位的公務員，要切實把握其能力素質(zhì)的現(xiàn)實狀況，既要發(fā)揚他們實踐經(jīng)驗豐富的特長，又要從嚴要求，提高他們的理論素養(yǎng)，培養(yǎng)其世界眼光、戰(zhàn)略思維。 另一方面，要重點抓好公務員整體素質(zhì)提高，更新知識培訓。再次，對有培養(yǎng)前途的青年公務員要采取指令性選調(diào)、掛職鍛煉等手段，鼓勵他們到基層、艱苦的地區(qū)或任務艱巨的單位去工作，放到“逆境”中去經(jīng)受煅煉考驗，培養(yǎng)青年干部自我加壓、知難而進、艱苦創(chuàng)業(yè)的意識，提升他們駕馭復雜局面、應對各種風險的能力。一是在學習理念上，公務員所在的部門與公務員個體的學習要由被動學習轉(zhuǎn)向主動創(chuàng)新型學習，其模式要逐步過渡到集體學習和互動學習。 要采取組織引導與個人需求相結(jié)合的方式，通過多種途徑和方法，積極開發(fā)公務員隊伍的潛能，全面培養(yǎng)、提高公務員的綜合素質(zhì)，給每一個體的職業(yè)發(fā)展提供施展才能的機會，使其成為國家和社會需要的精英人才，以達到實現(xiàn)自身價值的目的。三是在認識模式上，要培養(yǎng)公務員充分把握事物的內(nèi)在規(guī)律，學會從理性高度，辯證地看等客觀事物。 （五）建立學習型公務員隊伍，促進公務員能力建設的可持續(xù)發(fā)展 知識經(jīng)濟條件下的學習型社會正在形成，**公務員隊伍能力優(yōu)勢的取得、創(chuàng)新能力的發(fā)揮，要靠組織的學習力。并要在“十五”期間，完成對500名市級機關(guān)的處長公務員進行mpa核心課程的培訓。三是對新錄用的公務員，必須從“源頭”抓起，要面向全社會、特別要注重把有政治熱情、有良好素質(zhì)、有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀大學生和青年人才納入公務員教育