7政府信息公開行政案件若干問(wèn)題探析(完整版)
【正文】 趙健律師、王冠華律師（即筆者）、王炳峰律師擔(dān)任本案的代理人。XX市城鄉(xiāng)規(guī)劃局受理復(fù)議申請(qǐng)后，經(jīng)審理，認(rèn)為某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局“告知申請(qǐng)人其申請(qǐng)的信息屬主動(dòng)公開事項(xiàng)，并告知申請(qǐng)人查詢的方式及途徑，即自行登錄某縣規(guī)劃局網(wǎng)站查詢，經(jīng)查詢后確認(rèn)該查詢途徑無(wú)法查到該政府信息”，故作出行政復(fù)議決定，責(zé)令某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局對(duì)郭某等四人的信息公開申請(qǐng)重新作出答復(fù)。”從條文文義來(lái)看，對(duì)于該等問(wèn)題的處理，最高人民法院在《政府信息公開規(guī)定》中提供了一個(gè)轉(zhuǎn)化方式，即行政機(jī)關(guān)不依法履行主動(dòng)公開政府信息義務(wù)，公民、法人或者其他組織可以向該行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)獲取該等政府信息。執(zhí)行“行政機(jī)關(guān)主動(dòng)公開無(wú)需再向申請(qǐng)人單獨(dú)公開”這一制度的前提是：主動(dòng)公開的政府信息必須及時(shí)、充分、方便、到位。筆者以為，對(duì)于該等答復(fù)，仍不能認(rèn)定行政機(jī)關(guān)已經(jīng)履行了法定職責(zé)。對(duì)于公民、法人或者其他組織依申請(qǐng)公開的政府信息，行政機(jī)關(guān)優(yōu)先應(yīng)適用《政府信息公開條例》第二十六條予以提供。 關(guān)于這一點(diǎn)，筆者更傾向于最高人民法院《政府信息公開規(guī)定》第一條第 （二）項(xiàng)確定的標(biāo)準(zhǔn)，即符合申請(qǐng)人在申請(qǐng)中要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式。 在政府信息公開語(yǔ)境下，行政機(jī)關(guān)“積極不作為”，是指行政機(jī)關(guān)對(duì)依法應(yīng)當(dāng)公開的政府信息拒絕或者部分拒絕公開，以及行政機(jī)關(guān)提供的政府信息不符合申請(qǐng)人要求的內(nèi)容或者法律、法規(guī)規(guī)定的適當(dāng)形式兩種情形。本案中，在某縣城鄉(xiāng)規(guī)劃局不履行公開其行政許可事項(xiàng)和相關(guān)依據(jù)時(shí)，依申請(qǐng)獲取該等文件顯然是適當(dāng)?shù)??！痹诖嘶A(chǔ)上，該條例在第十條、第十一條、第十二條進(jìn)一步規(guī)定了縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其部門、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府及其部門、以及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府重點(diǎn)主動(dòng)公開的政府信息的范圍。政府信息公開行政案件若
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