7應(yīng)試違規(guī)處理調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 。如第七條針對(duì)十二種違規(guī)違紀(jì)表現(xiàn)，規(guī)定了警示、取消當(dāng)次本科目考試資格，決定當(dāng)次本科目考試成績(jī)無(wú)效3種處理方式。隨后教育部出臺(tái)的《國(guó)家教育考試違規(guī)處理辦法》、2005年司法部出臺(tái)的《國(guó)家司法考試違紀(jì)行為處理辦法》中也作了類(lèi)似的規(guī)定。 （三）政策性。 一、關(guān)于對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理法律性質(zhì)的界定問(wèn)題 一直以來(lái)，對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為處理是否屬于具體行政行為，在理論和實(shí)務(wù)界都有爭(zhēng)議。因此，對(duì)該種處理的法律性質(zhì)的準(zhǔn)確界定是需要首先思考的問(wèn)題?？荚囍鞴懿块T(mén)、考試機(jī)構(gòu)目前對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)的處理主要依據(jù)的是政策。這說(shuō)明對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是具體行政行為，已經(jīng)逐漸被各部委在立法上層面上予以肯定。雖然《處理辦法》第六條規(guī)定取消當(dāng)次考試本科目考試資格是處理方式之一，但筆者認(rèn)為這種處理方式不應(yīng)該成為一種獨(dú)立的處理方式。二是主觀方面有過(guò)錯(cuò)。 這里還有一個(gè)證據(jù)效力問(wèn)題，在現(xiàn)實(shí)中，普遍存在取證難的問(wèn)題，如違紀(jì)人員不承認(rèn)違紀(jì)或不愿意書(shū)面承認(rèn)違紀(jì)，其他應(yīng)試人員不愿意作證或都沒(méi)有看見(jiàn)，大量違規(guī)違紀(jì)行為不存在書(shū)證或物證，目前大多數(shù)考試并不具備收集視聽(tīng)資料的條件。 四、關(guān)于如何依照程序進(jìn)行處理的問(wèn)題 對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理作為具體行政行為，應(yīng)該注意程序的效率性和公正合理性，以及對(duì)程序權(quán)利的司法救濟(jì)；同時(shí)作為外部行政行為應(yīng)該強(qiáng)調(diào)法律化和民主化，應(yīng)把應(yīng)試人員對(duì)行政過(guò)程的參與權(quán)作為外部行政程序的核心，以體現(xiàn)公正、合理的法律精神。 （二）調(diào)查核實(shí)。對(duì)警示或警告處理由監(jiān)考人員或考務(wù)工作人員口頭告知被處理人并及時(shí)糾正?！碧幚頉Q定書(shū)制作好后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)被處理人，并要求被處理人在送達(dá)回執(zhí)上簽字，被處理人拒絕簽收的，在送達(dá)回執(zhí)上予以注明。根據(jù)《處理規(guī)定》的規(guī)定，被處理人對(duì)處理決定不服可以采取以下三種法律途徑進(jìn)行權(quán)利救濟(jì)：一是向同級(jí)或上一級(jí)考試主管部門(mén)或考試機(jī)構(gòu)提出復(fù)核申請(qǐng)；二是對(duì)復(fù)核決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟；三是可以對(duì)處理決定直接申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟?！鄙鲜鰞蓚€(gè)規(guī)定對(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議或提請(qǐng)行政訴訟的范圍都作了明確的界定，即只要公民、法人或其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，就可以申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議決定未告知公民、法人或者其他組織訴權(quán)或者法定起訴期限的，適用前款規(guī)定。對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)的具體行政行為從作出之日起超過(guò)20年、其他具體行政行為從作出之日起超過(guò)5年提起訴訟的，人民法院不予受理”。對(duì)應(yīng)試人員違規(guī)違紀(jì)行為的處理是一種具體行政行為，同時(shí)對(duì)應(yīng)試人員的權(quán)益產(chǎn)生影響也是顯而易見(jiàn)的。 有人認(rèn)為，《處理辦法》對(duì)權(quán)利救濟(jì)途徑?jīng)]有明確規(guī)定，在工人晉級(jí)考試、錄用國(guó)家公務(wù)員考試或事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作人員考試中的違規(guī)違紀(jì)人員不服處理決定，就不可以
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