7學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神構(gòu)建發(fā)展新體制(完整版)
【正文】 的一場(chǎng)深刻變革。 （二）構(gòu)建發(fā)展新體制是打造發(fā)展新引擎的制度保障 當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程艱難曲折，我國(guó)正處于增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期三期疊加階段，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的傳統(tǒng)動(dòng)力在減弱，新的動(dòng)力正在孕育形成之中。學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神構(gòu)建發(fā)展新體制 黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》（以下簡(jiǎn)稱《建議》）明確指出，創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建發(fā)展新體制，并對(duì)此作出了部署。如果新老動(dòng)力接續(xù)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)失速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失調(diào)，引發(fā)就業(yè)、收入等一系列問(wèn)題。要認(rèn)真學(xué)習(xí)、全面理解《建議》的指導(dǎo)思想、基本原則、總體部署，準(zhǔn)確把握構(gòu)建發(fā)展新體制的基本要求，以確保在正確的軌道上向前推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)lsquo。一要持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能。三要優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，提高企業(yè)效益。堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，廢除對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)各種形式的不合理規(guī)定，消除各種隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)依法平等使用生產(chǎn)要素、公開(kāi)公平公正參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、同等受到法律保護(hù)。穩(wěn)妥推動(dòng)國(guó)有企業(yè)發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)國(guó)有資本以多種方式入股非國(guó)有企業(yè)，國(guó)有資本投資項(xiàng)目允許非國(guó)有資本參股。建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)化退出機(jī)制，加快處置低效無(wú)效資產(chǎn)，支持企業(yè)依法合規(guī)通過(guò)證券交易、產(chǎn)權(quán)交易等資本市場(chǎng)，以市場(chǎng)公允價(jià)格處置企業(yè)資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本形態(tài)轉(zhuǎn)換。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。健全優(yōu)先使用創(chuàng)新產(chǎn)品、綠色產(chǎn)品的政府采購(gòu)政策。加快建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，探索建立保險(xiǎn)資產(chǎn)交易機(jī)制。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度。完善人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制和服務(wù)保障體系，營(yíng)造有利于人人皆可成才和青年人才脫穎而出的社會(huì)環(huán)境，健全有利于人才向基層、中西部地區(qū)流動(dòng)的政策體系，為創(chuàng)新發(fā)展提供有力的智力支撐。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以xx同志為總書記的黨中央周圍，扎實(shí)做好構(gòu)建發(fā)展新體制的各項(xiàng)工作，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)作貢獻(xiàn)。多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定，增強(qiáng)人民幣匯率雙向浮動(dòng)彈性。在金融機(jī)構(gòu)方面，要健全商業(yè)性金融、開(kāi)發(fā)性金融、政策性金融、合作性金融分工合理、相互補(bǔ)充的金融機(jī)構(gòu)體系。合理劃分各級(jí)政府間事權(quán)和支出責(zé)任，適度加強(qiáng)中央事權(quán)和支出責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整支出責(zé)任和保障機(jī)制。 （四）深化財(cái)稅體制改革，建立健全現(xiàn)代財(cái)政制度 科學(xué)的財(cái)稅體制，是優(yōu)化資源配置、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障。完善企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富
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