【正文】 責(zé)任落實(shí)，將政治紀(jì)律、財(cái)務(wù)紀(jì)律、工作紀(jì)律、會議紀(jì)律編入機(jī)關(guān)制度守則，營造守紀(jì)、自律、主動工作的良好氛圍。自覺加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，靜下心來學(xué)習(xí)原著，學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，學(xué)習(xí)系列重要講話精神，不斷深化對三大規(guī)律的認(rèn)識，不斷堅(jiān)定對馬克思主義的信仰、對中國特色社會主義的信念、對改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的信心和對以同志為的黨中央的信賴。大局意識是做好各項(xiàng)工作尤其是領(lǐng)導(dǎo)工作的重要前提。一個(gè)沒有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威的國家難以形成統(tǒng)一意志謀發(fā)展，一支沒有指揮中樞的軍隊(duì)難以步調(diào)一致打勝仗。群力誰能御，齊心石可穿。要在工作作風(fēng)上看齊。四個(gè)意識的提出，是我們黨95年奮斗歷程的深刻昭示，是我們黨30多年改革開放的歷史總結(jié)，是黨的以來黨中央治國理政和全面從嚴(yán)治黨新實(shí)踐的成功經(jīng)驗(yàn)，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)、改革攻堅(jiān)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期、全面建成小康社會進(jìn)入決勝階段對我們黨的必然要求。圍繞正在全黨開展的兩學(xué)一做學(xué)習(xí)教育，不斷增強(qiáng)四個(gè)意識，必將進(jìn)一步堅(jiān)定廣大黨員的馬克思主義立場，使我們黨始終成為有理想、有信念的馬克思主義政黨。到要求干部做政治上的明白人，從增強(qiáng)政治定力，到強(qiáng)調(diào)心中有黨，從嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，到嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的一系列重要論述中，政治問題始終是根本性的大問題，政治上的要求始終擺在首要位置，講政治、增強(qiáng)政治意識是貫穿始終的思想主線。只有理想信念堅(jiān)定，煉就金剛不壞之身，黨員干部才能在大是大非面前旗幟鮮明，在風(fēng)浪考驗(yàn)面前無所畏懼，在各種誘惑面前立場堅(jiān)定，平時(shí)看得出來，關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去。講政治，一個(gè)重要體現(xiàn)就是堅(jiān)持用紀(jì)律規(guī)矩來約束規(guī)范自己，心存敬畏、手握戒尺，學(xué)習(xí)和遵守黨章黨規(guī)，不斷校準(zhǔn)思想之標(biāo)、調(diào)整行為之舵、繃緊作風(fēng)之弦，才能守住為人、做事的基準(zhǔn)和底線，以鐵的紀(jì)律確保全黨統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動、步調(diào)一致向前進(jìn)。 一、強(qiáng)化全局意識，增強(qiáng)系統(tǒng)思維，努力發(fā)揮財(cái)政在地方政府治理中的基礎(chǔ)和重要支柱作用 （一）新階段提出了四個(gè)全面國家新的戰(zhàn)略，對財(cái)政工作提出了全面性、系統(tǒng)性的新要求。 （三）作為財(cái)政局的主管部門，從財(cái)政部到省財(cái)政廳，都已經(jīng)為市縣財(cái)政在這個(gè)方面做出了表率。參與治理并發(fā)揮作用才是真正的職能所在，這是十八屆三中全會對財(cái)政工作一個(gè)最重要的職能定位。二是專項(xiàng)資金整合和財(cái)政資金的使用效率問題。按照新《預(yù)算法》的要求和當(dāng)前對地方債務(wù)管控的新模式，財(cái)政發(fā)揮作用的空間越來越大，我們?nèi)绾渭訌?qiáng)地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范。按新的要求，法律風(fēng)險(xiǎn)不僅僅是財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn)，而是由財(cái)政自身的風(fēng)險(xiǎn)所導(dǎo)致的政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，乃至社會的一系列風(fēng)險(xiǎn)。如果收入不抓緊，采取非常之舉，很可能出現(xiàn)負(fù)增長。國務(wù)院已行文，要求各地對過去稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行清理，從講政治紀(jì)律守政治規(guī)矩的要求來講，我們應(yīng)該貫徹落實(shí)，但是對清理的內(nèi)容、時(shí)間范圍和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，我們都要認(rèn)真研判分析，注意實(shí)事求是，不搞一刀切。其次，保證重點(diǎn)和兼顧一般的關(guān)系。這是新《預(yù)算法》的新變化。今年財(cái)政監(jiān)督工作是重頭戲。四是加大監(jiān)督成果的轉(zhuǎn)化，提高財(cái)政監(jiān)督處理結(jié)果的新效應(yīng)。新預(yù)算法出臺以后，關(guān)于財(cái)稅改革的各項(xiàng)任務(wù)陸續(xù)通過國務(wù)院和相關(guān)部委發(fā)布，這些文件、路徑、目標(biāo)、任務(wù)、要求都很清晰，我們的主要任務(wù)就是把它不走樣地落實(shí)好、貫徹好。這個(gè)信號我理解這種退出應(yīng)該有新的變化含義，這些變化，需要我們向上跑項(xiàng)目、爭資金的一些路徑和方式要跟著轉(zhuǎn)變。財(cái)政部門要統(tǒng)一思想和認(rèn)識，國家和省級都要求各級政府建立國有控股的擔(dān)保公司，只有國有控股的擔(dān)保公司才能真正意義上解決中小微企業(yè)融資難的問題。今年全市三級干部大會上，陶宏書記用了六個(gè)關(guān)鍵詞向參會的一把手提出了六個(gè)方面的要求，其中的核心就是擔(dān)當(dāng)和責(zé)任。保留對取得重要職稱和提升學(xué)歷的獎(jiǎng)勵(lì)政策，推動干部能力提升。 （三）切實(shí)解決好制度落實(shí)問題。二是認(rèn)真開展好基層黨建的各項(xiàng)活動，相關(guān)活動計(jì)劃都已出臺，這些活動都是基層黨建活動的載體，要認(rèn)真組織好。深入持久反腐敗，不是一陣風(fēng)，要按照心中四有對待這項(xiàng)工作，管好自己。有些同志在制度面前有無所謂和麻木心態(tài)，心中有戒沒有做到位，沒有把制度當(dāng)做約束自己行為的要求來對待。一要引導(dǎo)帶動。要解決好不愿為，不會為，不善為和少數(shù)濫作為的問題。三是政和擔(dān)保公司的治理體系比較健全。二要?jiǎng)?chuàng)新財(cái)政資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和方法。一要適應(yīng)新要求，做好新常態(tài)下的項(xiàng)目資金爭取工作。五是加強(qiáng)財(cái)經(jīng)財(cái)務(wù)基層基礎(chǔ)工作。二是整合好監(jiān)督力量，形成立體的大監(jiān)督格局。四是嚴(yán)把追加預(yù)算支出的關(guān)口。我們在很多方面有欠賬，但是每個(gè)年度在考慮消化這些欠賬的時(shí)候都缺少研判和分析，沒按照法定支出責(zé)任的要求把它提出來，消化掉、解決好，所以年復(fù)一年，帶來的這種欠賬越積越大，反倒沒有決心解決這個(gè)問題。過去只是班子成員在包，今年實(shí)行班子成員和分管科室聯(lián)手包縣市，加大督辦落實(shí)力度。過去，對收入預(yù)測和研判相對來講不積極，對市本級新的稅源和增長點(diǎn)沒有做到心中有數(shù)。如果我們的某一項(xiàng)決策建議于法無據(jù)，實(shí)施后帶來的一系列影響就是政府的法律風(fēng)險(xiǎn)，引發(fā)的社會問題就是社會風(fēng)險(xiǎn)，這要求摒棄傳統(tǒng)的人治思維，做到處理業(yè)務(wù)工作于法有據(jù)，在法律框架下推進(jìn)各項(xiàng)工作，辦理各項(xiàng)業(yè)務(wù)。在目前情況下，履行政府治